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在2025年第二季度，美国海关与边境保护局（CBP）发布了一份重磅进展报告，核心聚焦在《加强和保护法》（Enforce and Protect Act，简称EAPA）下的执法成果。这项法案的目的，是为了遏制进口商逃避日益严苛的反倾销税（AD）和反补贴税（CVD）。

什么是EAPA？为什么中国企业要特别注意？

EAPA规定，任何相关方（包括竞争对手、美国本土生产商、贸易协会，甚至美国政府机构）都可以举报涉嫌规避AD/CVD的行为。
常见的手法包括：

• 谎报原产国
• 提交虚假运输或入境文件
• 错报商品属性

CBP拥有极大权限，一旦接到举报，最快90天内就能采取初步措施。这可能直接导致供应链中断。最终认定若成立，企业不仅要补缴关税，还可能面临民事、刑事调查。

数据告诉你：执法力度有多强？

CBP在报告中指出，2024年1月20日至8月8日期间，通过EAPA调查共查获超过4亿美元未缴税款，并锁定89起合理规避嫌疑案件。
虽然报告没说明这些数据是否比以往增长，但趋势已然清晰：执法更快、更狠、更精准。

史上最大案件：23家进口商+中国空壳公司

2025年第二季度，CBP披露了其历史上规模最大的EAPA案件：

• 涉案企业： 23家美国进口商
• 幕后网络： 一个通过印尼、韩国和越南转运中国商品的空壳公司体系
• 执法手段： 港口检查 + 大数据分析 + 海外实地核查（涉及印尼、中国台湾等地）

结果显示，所有被调查的进口商都存在违规。该案已追回超过2.5亿美元税款，CBP预计金额还会继续增加。

这起案件不仅揭开了跨境规避链条的复杂性，更凸显了CBP跨境协作与实地取证的能力。换句话说，仅靠纸面文件早已不足以躲过检查。

EAPA执法的核心武器

在调查过程中，CBP有多种手段：

1. 信息请求：要求进口商/出口商提供账簿、贸易文件
2. 实地核查：派员检查海外工厂、供应链环节
3. 大数据分析：识别异常的贸易流向
4. 初步补救措施：在最终裁定前，直接要求缴纳保证金、拒绝进口或暂停清算

这些措施在案件未结束前，就能对企业供应链造成巨大冲击。

中国企业的警钟

不少中国出口产品因AD/CVD税率高企，部分企业可能心存侥幸，通过转运、改原产地、伪造文件来规避。但如今：

• CBP调查深入至第三方国家
• 多层级空壳公司网络也难逃数据追踪
• 风险成本远超以往

尤其是本次23家进口商+中国空壳公司的案例，充分说明：企业不仅要守住自己的合规底线，还要确保上下游合作方（印尼、越南、韩国等转运方）的合规性，否则也会“牵连上船”。

趋势与启示

CBP明确表示：“更多公司被暴露，新的规避策略被揭露。”
这意味着美国的执法手段正在升级，规避方式再怎么“创新”，也很可能被识别出来。

对于中国跨境企业来说，合规经营已不只是口号，而是生存底线。否则：

• 财务风险： 巨额罚款、补税追缴
• 声誉风险： 品牌受损、合作断裂
• 市场风险： 被列入黑名单，彻底失去美国市场

建议中国跨境人如何应对？

1. 实时关注美国政策变化：避免信息滞后
2. 强化供应链尽调：检查合作方是否合规
3. 建立合规制度：不走“灰色捷径”，确保贸易资料真实
4. 提升风险意识：一旦被查，成本远大于收益

总结

美国通过EAPA正在构建更强的贸易防火墙，任何投机取巧的方式都可能付出惨痛代价。
对中国跨境电商、制造商和供应链服务商而言，合规是唯一出路。守规矩，才能在全球市场走得更远。

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