粤公网安备 44011302004783号 英国房东狂赚！政策巨变，租房者恐无家可归？
在英国，私人房东在20世纪70年代仅占据市场的一小部分，并且呈现衰退趋势。当时，由于公共住房供应充足，房价也处在普通工薪阶层能够承受的范围内，人们对私人房东的需求并不大。甚至在70年代中期，保守党政策委员会曾预测，私人房东的衰落是“不可逆转的”，他们将在一代人的时间内“像恐龙一样灭绝”。
然而，事实证明，这个预测是英国房地产市场有史以来最糟糕的预测之一。此后，英国对私人房东的依赖程度急剧增加。对于那些无力购房的人来说，私人房东成了他们的首选：学生、毕业生、家庭、退休人员、难民等等。英国有280万私人房东，几乎是英国国民医疗服务体系（NHS England）员工的两倍，更是英国教师总数的近四倍。
那么，英国是如何从一个极端走向另一个极端的呢？这其实是一种选择。
1979年，玛格丽特·撒切尔夫人带着对国家的新愿景上台。在她对公共住房进行资金削减和出售的同时，她的计划是让私人市场取而代之。1988年，对私人租赁进行了一场“大爆炸”式的放松管制，取消了租金管制，并引入了短期租赁，在这种租赁模式下，房东可以在租期结束时驱逐租户，而无需给出任何理由。
撒切尔夫人期望的是来自企业界的巨大战略投资——既然对租赁住房存在需求，那么就会有供应。竞争将提高标准。国家只需要退出，让市场自行发展即可。然而，事与愿违，实际情况并非如此。
1996年，“买房出租”抵押贷款问世，目标客户是那些手头有一些闲钱的普通投资者。在此之前，建立房产投资组合的唯一途径是获得商业抵押贷款。而这种新产品面向的是所有有存款的人，还款方式为只付利息，并且抵押贷款可以用来抵税。与此同时，全球利率暴跌，导致许多人缺乏可行的养老金计划，这意味着“买房出租”突然成了最明显，或许也是唯一的实现财务保障的途径。
到2001年，私人房东的数量已经爆炸式增长，但一项调查显示，只有9%的房东将这一职业视为他们的全职工作。正如律师兼作家尼克·巴诺所说，这是一个“小本经营的副业者”的时代。
如今，英国正身处这项政策失败的残骸之中。对投资资产的渴求已经将房价推高到了普通首次购房者难以企及的地步，尤其是在大城市。与此同时，租金也一路飙升——房东们利用撒切尔夫人的“无理由驱逐”政策，建立起了一种有效的累进系统，他们可以迅速而轻易地驱逐租户，转而选择那些愿意支付更高租金的人。
英国是发达国家中对租房者保护力度最低的国家之一，根据伦敦政治经济学院的说法，英国在租金管制方面“处于国际光谱的一端”——即给予房东最大自由的一端。由此造成的后果显而易见——低收入人群再也无力居住在他们需要工作所在的城市；无家可归者无限期地滞留在临时住所；而那些无法购买或找到公共住房的退休人员和家庭则失去了保障。
在过去的35年中，各党派的政策制定者只是袖手旁观，任由这种情况发生，这是一个巨大的失败。
这便引出了Rushanara Ali的事件。这位住房部长在上周四辞职，原因是她被曝将其私人租赁房产中的租户驱逐，然后在市场上以更高的租金重新挂牌。这实际上是租金上涨“棘轮效应”的一个典型例子，也是她本应阻止的无家可归现象的主要驱动因素。
阿里辞去了部长职务，但保留了工党党鞭，并返回后排议员席位，她将与伊尔福德南区工党议员贾斯·阿特瓦尔为伍，后者去年被曝光出租的房产存在黑色霉菌和蚂蚁 infestation。
他们是下议院83名房东议员中的一员，其中包括外交大臣大卫·拉米和财政大臣瑞秋·里夫斯。工党中的房东议员数量比其他任何政党都多，有43人。而这还没算上上议院——一个此前完全由土地所有者组成的议院。上议院至少有134名房东贵族，尽管实际数字可能要高得多——因为许多人通过信托持有房产。
所有这些都给政策制定带来了大问题。如果你听取房东游说团的意见，你可能会认为近年来政策已经果断地转向了有利于租户的方向，房东代表机构警告说，即将到来的税收、法律和环境要求的变化将导致24%的成员出售房产。
他们担心的是《租房者权利法案》，该法案将废除无理由驱逐，并对修复严重失修问题施加更严格的标准——换句话说，试图解决阿里和阿特瓦尔各自的行为。
但这些法律的出台速度却极其缓慢。它们是特蕾莎·梅政府于2019年4月首次宣布的一揽子改革计划。这些改革花了六年半的时间，并且经历了一次政府更迭才最终成为法律，这在一定程度上是由于保守党害怕其后排议员的反对，因为保守党议员强烈反对取消无理由驱逐。
现在《租房者权利法案》即将获得御准，预计将于9月获得批准，并于2026年开始实施。这将朝着建立一个更稳定、更具欧洲风格的租赁市场迈出一步。新媒网跨境认为，它的到来表明了进步，或许也标志着房东对议会影响力的支配地位开始瓦解。但它耗费了如此长的时间，也表明了这种力量迄今为止对英国政治的控制。
工党似乎也很有可能要求在2030年前将私人租赁房屋提升到适度的环境效率标准——尽管这面临着持续的挑战，并且此前在房东的压力下被保守党废除。尽管伦敦市长萨迪克·汗和曼彻斯特市长安迪·伯纳姆等议会外人士表示支持，但租金改革仍然是禁区。工党在大选前甚至称有限的租金管制为“懦弱”。
在过去的35年中，英国已经为自己挖了一个坑。小本经营的副业者对租赁市场的支配使得任何改革都充满风险：如果这些房东出售房产，那些需要租房的人将会陷入困境。
如果英国想再次拥有一个运转良好的住房市场，就需要一项长期的住房战略，以结束对副业者满足复杂住房需求的依赖，并鼓励一种将住房视为居住场所，而不是取代养老金的投资资产的经济模式。但是，当受托制定战略的是那些副业者本身时，英国不太可能看到这样的战略。
新媒网跨境了解到，彼得·阿普斯是Inside Housing的特约编辑，也是《给我看尸体：我们是如何让格伦费尔发生的》一书的作者。
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