越南工贸新规双刃剑：成本涨15%/抢7年

越南工贸部发布系列合并文件，中国跨境企业如何精准把握新机遇？

2026年1月，对于在越南深耕或计划拓展业务的中国跨境企业来说，无疑是充满机遇与挑战并存的一个关键时期。近期，越南工贸部（Bộ Công Thương）密集发布了一系列合并文件，旨在对现有法规进行整合与更新。这些文件的出台，不仅是越南政府持续优化营商环境、提升行政效率的重要信号，更是对国际公约履行及内部管理改革的深度体现。对于我们中国跨境人而言，如何透彻解读这些政策，并将其转化为发展的助推器，是当前必须思考的课题。

从中国跨境企业的视角来看，越南的这些举措彰显了其构建更加透明、高效且与国际接轨的法律框架的决心。这对于我们出海的中国企业而言，意味着更清晰的规则、更简化的流程以及更稳定的市场预期。在当前全球经济格局变幻的背景下，越南市场的战略地位愈发凸显，理解并适应其最新的政策动向，是确保企业稳健发展、抓住“出海”红利的关键。

本次工贸部发布的合并文件主要涵盖了化学品管理、投资经营条件、权力下放与行政程序分级等多个核心领域。这些更新并非简单的文字修订，而是深层次的制度优化，将对相关行业的市场准入、运营成本、合规要求等产生直接影响。本文将对其中几个核心文件进行深入解析，为广大中国跨境同胞提供一份实用的政策四维与商机风险矩阵。

政策一：化学品管控新规，合规先行稳健发展

政策名称：《关于执行<禁止化学武器公约>及危险化学品管理的合并文件》(VBHN-BCT 02/2026号，第一份)

生效日期：主要修订部分自 2026年1月17日 生效

适用对象：涉及化学品生产、储存、使用、进出口及含有危险化学品产品的所有相关企业，包括在越南投资的中国化工企业、制造业企业及贸易商。

缓冲期：对于2026年1月17日生效的新增规定，为 立即执行，现有企业需尽快评估合规性。

背景与影响深度解析

这份合并文件最核心的内容，是对越南履行《禁止化学武器公约》规定的细化，以及对国内危险化学品管理的进一步明确。在 2024年3月27日 发布的政府第33/2024/NĐ-CP号议定，就已经开始规范化学武器公约的执行。而 2026年1月17日 生效的第26/2026/NĐ-CP号议定，则在此基础上，对《化学法》中关于化学品活动及产品、货物中危险化学品管理的部分进行了更具体的规定和指导。

这意味着什么？对于中国跨境企业而言，如果您是化工产品供应商，或是产品（例如电子产品、纺织品、建筑材料等）中含有特定化学成分，就需要对新规保持高度关注。越南政府旨在通过更严格的监管，确保国民健康、环境安全，并与国际标准保持一致。

这不仅仅是法规层面的要求，更体现了越南经济社会发展到一定阶段后，对高质量增长和可持续发展的追求。中国企业在享受越南市场发展红利的同时，也必须肩负起相应的社会责任，将环保与合规置于优先位置。

商机风险矩阵分析

政策类型	解析方向	量化要求
限制类	➔ 替代市场+成本对比	对于不符合新规的特定危险化学品，中国出口商需寻找替代市场或投资升级生产工艺，预计合规成本将增加5%至15%，或需要额外投入人民币5万至20万元进行产品检测和认证。
激励类	➔ 准入条件+红利窗口期	积极采用环保技术、符合国际标准的绿色化学品生产商，有望获得越南市场的优先准入，享受为期3-5年的政策红利期，例如绿色采购清单、简化审批流程等。

这份政策的出台，无疑将加速越南化工及相关制造业的转型升级。对于那些具备先进环保技术、能够提供符合国际标准安全化学品的中国企业来说，这将是一个巨大的市场蓝海。例如，新能源材料、绿色涂料、生物可降解塑料等领域的需求将持续增长。反之，如果企业仍停留在高污染、高能耗的传统生产模式，则会面临更高的市场准入门槛和运营成本。

政策二：优化营商环境，投资条件再明确

政策名称：《关于修订工贸领域投资经营条件的合并文件》(VBHN-BCT 02/2026号，第二份)

生效日期：部分修订自 2026年1月17日 生效 (最新的修订来源于26/2026/NĐ-CP)。

适用对象：涉及越南工贸领域投资的所有国内外企业，特别是计划或已在越南开展生产、贸易、电力等业务的中国投资者。

缓冲期：对于2026年1月17日生效的新增规定，为 立即执行。

背景与影响深度解析

这份文件是对多项与工贸领域投资经营条件相关的议定进行修订和整合的成果。其中， 2020年2月5日 发布的政府第17/2020/NĐ-CP号议定，本身就是对一系列投资经营条件议定的修订。此次合并文件中，除了上文提及的第33/2024/NĐ-CP号议定外，还整合了 2025年3月4日 生效的第61/2025/NĐ-CP号议定（关于《电力法》部分条款的细化规定）以及 2026年1月17日 生效的第26/2026/NĐ-CP号议定。

这些修订的背后，是越南政府持续优化营商环境，吸引高质量外资的战略考量。通过对投资条件的梳理和更新，旨在为投资者提供一个更加清晰、稳定和可预期的法律框架。对于在越南设有工厂、贸易公司，或是计划在电力、工业制造等领域进行投资的中国企业来说，这些变化都至关重要。例如，电力领域的具体规定将直接影响到大型工业项目的能源供应和成本结构。

越南政府的这一系列动作，传递出一个明确的信号：他们欢迎高附加值、技术密集型和符合可持续发展理念的投资。中国企业应充分利用自身在这些领域的优势，积极响应越南的政策导向。

商机风险矩阵分析

政策类型	解析方向	量化要求
限制类	➔ 替代市场+成本对比	某些此前受模糊规定保护的本地行业，可能会面临新的竞争压力。对于不符新规的企业，合规成本或增加3%-8%。部分传统产业投资可能不再享受优惠，需考虑增加10%-20% 的投资回收期预期。
激励类	➔ 准入条件+红利窗口期	符合特定投资条件（如高科技、环保、能源效率）的中国企业，有望在未来5-7年获得投资优惠、土地租赁优惠、税收减免等政策红利，加速市场准入。

对于中国企业而言，此次修订提供了一个重新审视和调整在越南投资策略的机会。高新技术、绿色能源、数字化基础设施等新兴产业将是未来越南经济增长的重点，也是中国企业可以重点发力的领域。同时，对现有业务的合规性进行全面评估，确保符合最新的投资条件，是规避风险、稳健经营的基石。

政策三：权力下放提速增效，地方合作更紧密

政策名称：《关于工贸领域权力下放与分级的合并文件》(VBHN-BCT 04/2026号)

生效日期：部分修订自 2026年1月17日 生效 (最新的修订来源于26/2026/NĐ-CP)。

适用对象：所有在越南工贸领域运营的企业，特别是需要与地方政府部门打交道的企业，包括在越南各地设立分公司或工厂的中国企业。

缓冲期：对于2026年1月17日生效的新增规定，为 立即执行。

背景与影响深度解析

这份文件是整合了 2025年6月12日 发布的政府第146/2025/NĐ-CP号议定（关于工贸领域权力下放与分级）以及后续修订内容。其中， 2025年8月27日 发布的第235/2025/NĐ-CP号议定对 2012年5月21日 发布的第45/2012/NĐ-CP号议定（关于工业促进）进行了修订，其生效日期甚至追溯到 2025年1月15日。而最新一次修订，同样来自于 2026年1月17日 生效的第26/2026/NĐ-CP号议定。

权力下放是越南政府提升行政效率、响应企业需求的重要举措。此前，许多审批和管理事务都需要提交至中央部委，耗时耗力。通过将部分权限下放至省级甚至更低层级的地方政府，企业有望在当地更快地完成审批、备案等手续，大大缩短办事周期。

对于在越南各地设有分支机构或生产基地的中国企业而言，这意味着在日常运营中，与地方政府的沟通和协作将变得更加频繁和关键。建立良好的地方关系，熟悉地方政策，将成为企业在当地顺利发展的核心竞争力之一。同时，地方政府可能根据自身区域发展特点，出台更具针对性的支持政策，为企业带来新的机遇。

商机风险矩阵分析

政策类型	解析方向	量化要求
限制类	➔ 替代市场+成本对比	地方政策可能存在差异，增加了跨区域经营的复杂性，企业需投入额外2%-5% 的资源进行地方政策研究和合规，避免因不熟悉地方规定而造成的损失。
激励类	➔ 准入条件+红利窗口期	熟悉地方政策、能与地方政府建立良好合作关系的企业，将享受到更快的审批速度和更灵活的服务，这一红利窗口期预计可持续 3-6年。

这一政策变化鼓励中国企业采取更加本地化的运营策略。深入了解不同省份的产业规划、投资政策和行政流程，选择最适合自身发展的区域进行投资布局，并通过积极参与地方经济建设，与地方政府建立互信互利的合作关系，将为企业赢得先机。

政策四：行政程序精简提效，助力跨境贸易便捷化

政策名称：《关于工贸领域行政程序分级实施的修订通知》(VBHN-BCT 05/2026号)

生效日期：部分修订自 2026年1月17日 生效 (最新的修订来源于01/2026/TT-BCT)。

适用对象：所有需要办理工贸领域行政手续的企业，特别是中小型中国跨境电商企业和贸易公司。

缓冲期：对于2026年1月17日生效的新增规定，为 立即执行。

背景与影响深度解析

这份文件是整合了 2025年6月19日 发布的工贸部第38/2025/TT-BCT号通知（关于工贸领域行政程序分级实施的修订）及其后续修订。其中， 2025年11月14日 发布的第53/2025/TT-BCT号通知（关于能源管理培训和能源审计师认证）于 2026年1月1日 生效，而最新的修订则来自 2026年1月17日 生效的工贸部第01/2026/TT-BCT号通知，该通知进一步细化了《化学法》及第26/2026/NĐ-CP号议定的执行。

这是一项非常务实且具有积极意义的政策。它旨在通过对行政程序的进一步分级和简化，实实在在地减少企业在办理各项行政手续时的时间成本和沟通障碍。对于中国跨境电商企业和贸易公司来说，行政程序的便捷化意味着更快的通关速度、更低的合规成本和更顺畅的市场运作。例如，商品进出口许可证的申请、市场准入备案等流程有望得到优化。

此外，该文件提及的能源管理培训和认证规定，也反映了越南政府对能源效率和可持续发展的高度重视。对于能源密集型产业的中国投资者来说，这既是挑战，也是推动自身绿色转型的机遇。

商机风险矩阵分析

政策类型	解析方向	量化要求
限制类	➔ 替代市场+成本对比	新增的能源管理合规要求可能增加相关企业的运营成本，例如需要投入人民币10万至50万元购买节能设备或进行能源审计，否则可能面临罚款或市场限制。
激励类	➔ 准入条件+红利窗口期	积极响应行政程序简化、数字化转型的企业，可更快地完成业务备案和许可，获得未来2-4年的先发优势。同时，提供能源管理咨询、节能设备服务的中国企业迎来市场机遇。

这一系列行政程序的优化，对中国跨境电商和中小贸易企业无疑是重大利好。通过数字化平台提交申请、在线完成备案等便捷服务将逐步成为主流。因此，中国企业应积极拥抱数字化，提升自身的行政效率。同时，那些能够提供能源解决方案、节能设备和服务的中国企业，也将在越南市场找到新的增长点。

中国跨境企业的应对之道：合规、本地化与创新并举

综合来看，越南工贸部在 2026年1月 发布的系列合并文件，清晰地勾勒出其未来经济发展的路径和方向：一个更加开放、更加规范、更注重可持续发展和行政效率的营商环境。对于我们中国跨境人而言，这既是挑战也是机遇，关键在于如何精准把握。

首先，合规先行，风险可控。 无论是化学品管理还是投资经营条件，都对企业的合规性提出了更高要求。中国企业应建立健全的合规体系，及时学习并适应越南最新的法律法规。这不仅是规避罚款和市场准入障碍的必要条件，更是企业在国际市场建立良好信誉的基石。可以考虑聘请当地专业的法律顾问团队，进行定期合规审查。

其次，深入本地，实现共赢。 权力下放和行政程序简化意味着与地方政府的互动将更加频繁和重要。中国企业应积极融入当地社会，了解地方文化和政策，与当地合作伙伴建立互信互利的关系。通过本地化的运营策略，不仅能提高办事效率，也能更好地理解和满足当地市场需求。

再者，创新驱动，绿色发展。 越南政府对环保、可持续发展和高科技产业的偏好日益明显。中国企业应充分发挥自身在技术创新、绿色生产方面的优势，积极投资和发展新能源、智能制造、数字经济等高附加值产业。这不仅符合越南的国家发展战略，也能为企业自身带来长期的竞争优势。例如，在越南建设绿色工厂、推广节能技术，将有助于提升企业形象，并可能获得额外的政策支持。

最后，数字化赋能，效率为先。 随着行政程序的简化和数字化进程的推进，中国企业应充分利用数字化工具，提升内部管理效率，优化对外办事流程。例如，利用大数据分析越南市场趋势，通过线上平台进行业务备案和审批，将大大提升运营效率。