预警！美对东南亚光伏，最高恐征534%关税！

当前，全球经济形势复杂多变，贸易政策调整日益成为各国关注的焦点。在这样的背景下，美国近期在光伏产品进口方面采取的新措施，无疑为全球光伏产业链，特别是与中国相关的跨境贸易带来了新的思考。了解这些动态，对于国内跨境行业的从业者来说，具有重要的参考意义。

近日（2025年），美国商务部下属的国际贸易管理局发布了一项认定，指出柬埔寨、马来西亚、泰国和越南四个东南亚国家的部分光伏电池进口可能存在补贴和倾销行为。根据这项认定，这些国家的特定光伏电池产品未来可能被征收最高达3500%的额外关税。这一系列调查的启动，可追溯到2024年4月，源于美国太阳能制造贸易委员会联盟的申诉。该联盟成员包括First Solar、Meyer Burger、Hanwha Q Cells和Mission Solar Energy等知名企业。

调查结果显示，部分位于柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的企业，可能通过获取高额补贴，以低于成本的价格向美国市场出口光伏面板。国际贸易管理局因此认为，对这些光伏电池及面板（无论电池是否已组装成面板）有必要实施反倾销和反补贴关税。

国际贸易管理局计划在2025年6月2日公布最终裁决。届时，针对这四个国家的光伏产品，可能被征收的反倾销税率预计在1.92%至271.28%之间浮动，而反补贴税率则可能在32.49%至534.67%之间，具体税率将根据涉案公司的不同情况而异。

从数据来看，美国对这些国家的依赖程度不容忽视。国际贸易管理局的调查结果显示，2021年至2023年期间，美国从这四个国家进口的光伏电池总量达到71.7吉瓦，总价值约220亿美元。根据外媒彭博新能源财经的数据，仅在2024年，美国用于太阳能投资的设备进口额就达到了129亿美元，其中有77%的设备来自这四个东南亚国家。这些数据充分说明了这些地区在全球光伏供应链中的关键位置，及其在美国市场的重要份额。

美国太阳能制造贸易委员会联盟的首席顾问蒂莫西·布莱特比尔（Timothy Brightbil）在国际贸易管理局发布认定后表示，这一裁决对美国本土制造业而言是一个“明确的胜利”。他指出，即使在美国本土生产光伏面板，太阳能依然是最具成本效益的能源形式。布莱特比尔还提及，一些来自亚洲的光伏企业可能通过不符合国际贸易规则的方式，在市场中获得不公平竞争优势，从而影响了美国本土企业的生存和就业。

该联盟在2024年启动调查时曾发表声明，指出尽管美国政府推出的《通胀削减法案》等激励政策，激发了美国本土光伏面板制造业的投资热情，并促进了新工厂的建立，但拥有3.4万名员工的美国光伏制造商仍面临外部竞争的挑战。这些外部竞争者以低于市场水平的价格销售产品。

声明中还强调，美国光伏产业正处于巨大增长的门槛，未来几十年有望创造大量就业机会，并改变美国清洁能源转型的轨迹。然而，这种增长可能受到某些国家产业政策的威胁，这些政策通过提供大规模补贴来支持本国企业。声明援引康奈尔大学的一项研究指出，将太阳能供应链拉回本国边界，有望将全球太阳能生产排放减少30%。同时，外媒“Blue Green Alliance”的一项研究也显示，如果美国55%的太阳能装机容量使用本土设备，到2035年该行业可创造90万个就业岗位。这些论述反映了美国政策制定者对于本土制造业发展和供应链韧性的重视。

值得关注的是，在政策激励下，不仅是美国本土企业，一些国际投资者也积极布局美国的太阳能制造领域。上届美国政府（指乔·拜登执政期间）颁布的《通胀削减法案》提供了多项激励措施，吸引了包括中国企业在内的众多外国投资者在美国各州启动光伏面板和电池生产工厂的投资项目。例如，土耳其公司Elin A.Ş.通过其美国分部Sirius PV USA，于2024年在德克萨斯州投入运营了一家光伏面板工厂。此外，Smart Güneş Enerjisi和Kalyon PV等企业也宣布已启动在美国建设工厂的投资进程。这些案例表明，美国的市场吸引力及政策引导正在重塑全球光伏产业的投资格局。

尽管美国在特定光伏产品上的贸易措施正在收紧，但这些举措对中国光伏制造商的股价影响并不显著。分析人士认为，这可能与中国企业近年来积极调整全球生产布局的策略有关，例如将部分生产线转移到印度尼西亚等东南亚国家。通过这种战略性布局，印度尼西亚的年光伏面板生产能力预计将从2023年初的约1吉瓦，增长到2025年年中约20吉瓦，其中大部分增长来源于中国企业的投资。这种趋势表明，全球光伏供应链的多元化和区域化正在加速发展。

展望未来，2025年，美国现任总统唐纳德·特朗普领导的政府可能会对从印度尼西亚、老挝等国家进口的光伏电池和面板采取新的措施。这一潜在动向预示着未来全球光伏贸易环境可能持续面临调整，促使相关企业必须保持高度的市场敏感性和策略灵活性。

实际上，美国商务部对从中国进口的光伏面板和电池征收反倾销税的措施，可以追溯到2012年5月17日首次宣布的决定，并于同年10月正式生效。当时，中国制造商被征收了31.73%至249.96%的额外关税。为应对这些措施，中国企业自那时起便开始探索在其他东南亚国家投资建厂，以优化全球产业链布局。这一历史背景与当前的形势形成了某种程度的呼应，反映出全球贸易规则变化对产业发展策略的持续影响。

对于国内的跨境行业从业者而言，这些美国光伏贸易政策的变化，以及全球供应链的重构趋势，值得我们密切关注。这不仅关乎到光伏产业本身，也可能为其他高科技制造业的全球布局和贸易策略提供借鉴。在复杂的国际贸易环境中，理解并适应这些变化，才能更好地把握市场机遇，规避潜在风险。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-warns-se-asia-pv-of-534pct-tariffs.html