美海关：圣诞品估价裁决！清算期过一年，跨境卖家需警惕。

近日，美国联邦巡回上诉法院（CAFC）维持了国际贸易法院（CIT）的一项裁决，驳回了一家进口商试图为其进口圣诞装饰品争取较低关税税率的请求。此案的核心在于，这些从中国运往加拿大，随后再进入美国的商品，是否应采用“扣减价值法”进行估价，而非税率较高的“交易价值法”。新媒网跨境了解到，该进口商此前辩称，其销售活动完全发生在美国境内，且“交易价值法”不应适用，理由是相关法规据称要求存在国际销售。因此，该公司寻求采用通常可导致较低关税的“扣减价值法”进行海关估价。

此外，该进口商还对美国海关与边境保护局（CBP）将清算截止日期延长至标准一年期限之外的决定提出了质疑，声称此举违法且属于滥用自由裁量权。

案件详述：估价方法之争

在跨境贸易实践中，美国海关对进口货物征收关税时，需要确定货物的“完税价格”，即关税计算的基础。目前，美国海关估价主要有六种方法，其中“交易价值法”（Transaction Value）是首选且最常用的方法。

交易价值法（Transaction Value）： 这是根据进口货物实际支付或应支付的价格来确定的估价方法。简单来说，它以买方为进口货物向卖方支付的真实价格为基础，并在此基础上加上一些特定的费用，例如销售佣金、包装费、某些生产协助费用以及后续转售的部分收益等。这种方法力求反映真实的商业交易价格，被视为最直接、最客观的估价方式。

扣减价值法（Deductive Value）： 当交易价值法无法适用，或者海关认为交易价值法不能准确反映货物价值时，会考虑采用其他替代方法，扣减价值法便是其中之一。该方法通常基于进口货物在美国境内首次出售给无关买方时的销售价格，然后扣除在美国销售所产生的各项费用，包括利润、一般费用、运输费、保险费以及在美国产生的关税和税费等。对于进口商而言，在某些特定情况下，扣减价值法可能会产生比交易价值法更低的完税价格，从而降低应缴关税。

在此次案件中，该进口商进口的圣诞装饰品最初从中国运出，途经加拿大，最终进入美国市场。进口商方面坚持认为，由于货物最终的销售环节发生在美国本土，而非跨越国际边界的“国际销售”，因此不应采纳“交易价值法”。他们认为，按照相关法规的字面理解，“交易价值法”的适用前提是销售行为发生在境外。基于这一理解，进口商提出应使用“扣减价值法”进行估价，以期获得更低的关税税率。

然而，联邦巡回上诉法院（CAFC）对此持有不同意见。CAFC与国际贸易法院（CIT）的解释达成一致，指出美国法典第19篇第1401a(b)(1)条（19 USC 1401a(b)(1)）并未强制规定销售必须发生在境外才能适用“交易价值法”。法院强调，在某些特定情形下，即使是美国境内的销售，也可以作为确定“交易价值”的基础。新媒网跨境获悉，CAFC进一步指出，根据CIT详细的事实分析，该进口商在将货物运往加拿大时，其意图明确是为了随后在美国进行销售。鉴于此，法院认定这些销售行为属于“为出口到美国而进行的销售”，因此，采用“交易价值法”进行估价是合理且符合法律规定的。这一裁决重申了货物意图和最终目的地在海关估价中的关键作用。

清算期限延长之争议

除了估价方法的争议，该进口商还对美国海关与边境保护局（CBP）延长货物“清算”（Liquidation）截止日期的决定提出了异议。

海关清算（Liquidation）： 这是美国海关流程中的一个关键环节，指的是CBP最终确定进口货物应缴关税金额和法律责任的过程。一旦货物被清算，其关税和费用就正式确定下来，除非在法律允许的特定情况下，进口商才能对清算结果提出抗议。通常情况下，CBP必须在货物入境后一年内完成清算。

该进口商声称，CBP将其货物清算截止日期延长至标准的一年期限之外，是非法行为，并且构成了对CBP自由裁量权的滥用。然而，联邦巡回上诉法院（CAFC）再次支持了国际贸易法院（CIT）的结论。CAFC认为，CBP在此事上是在其自由裁量权范围内行事。法院指出，CBP为了进行多轮审计并确保合规性而延长清算期限，是合理的行为，并且政府方面的解释均有记录支持。

对跨境行业的启示

此次联邦巡回上诉法院的裁决，对从事中美跨境贸易的企业，尤其是涉及多国转运或复杂贸易结构的进口商而言，具有重要的指导意义。它不仅强化了货物意图和目的地在海关估价中的决定性作用，也为进口商在理解和应对CBP清算期限延长问题上提供了明确的指引。新媒网跨境注意到，该判例清晰表明，即使货物在抵达美国之前经过第三方国家，只要其最终目的是销往美国市场，其销售行为仍可能被视为“为出口到美国而进行”，从而适用“交易价值法”进行估价。这提示中国出口商和相关供应链伙伴，在设计物流和贸易结构时，需要充分考虑美国海关的估价规则和潜在风险，确保贸易链条的透明度和合规性。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-customs-xmas-val-ruling-liq-1-year.html