美国重磅裁决！IEEPA关税退款无需急诉，跨境进口商退款权稳了。

美国国际贸易法院近期公布了一项关键裁决，明确了进口商在根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的关税方面，无需在货物清算（liquidation）完成前立即提起诉讼，即可保留其潜在的关税退款权利。这一裁决为许多关注IEEPA关税合规和成本的跨境企业提供了重要的法律指引。

一、背景回顾：IEEPA关税的法律争议与进口商的担忧

自美国根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收某些关税以来，其合法性一直面临法律挑战。这些挑战的核心在于，国会是否合法授权总统在未经进一步立法批准的情况下，动用IEEPA赋予的权力来征收关税。目前，关于这些关税合宪性的最终裁决仍在等待美国最高法院的审理。

对于涉及这些IEEPA关税的美国进口商而言，一个主要的担忧在于货物一旦经过海关及边境保护局（CBP）的清算，即完成最终关税评估和结关，其后续追讨已缴纳关税的法律途径可能会受限。此前，部分公司担心一旦货物清算完成，美国国际贸易法院（CIT）可能将无权命令CBP重新清算（reliquidation）并退还关税，尤其是在最高法院最终裁定IEEPA关税不合法的情况下。这种担忧促使一些进口商考虑在清算发生前就立即向CIT提起诉讼，以确保其潜在的退款权利不受损害。

二、案件始末：进口商的初步禁令请求与政府的回应

此次美国国际贸易法院的裁决源于一系列寻求IEEPA关税退款的诉讼。这些诉讼是根据美国法典第28章第1581(i)条（即CIT的“剩余管辖权”）提起的。在相关案件中，多家公司向CIT申请了一项初步禁令，旨在阻止CBP对受IEEPA关税影响的货物进行清算。他们的理由是，一旦清算完成，如果美国最高法院最终裁定IEEPA关税非法，CIT可能无法命令CBP重新清算相关进口商品并提供退款。

对此，美国政府在其他IEEPA关税案件中多次明确承认，CIT具备在关税被裁定为非法时，下令重新清算货物的权力。事实上，有律师事务所就曾代表客户，与政府达成一项明确的协议，即政府不会对重新清算的命令提出异议。政府因此辩称，鉴于这些已有的让步和立场，法院发出禁令是没有必要的。

三、美国国际贸易法院的裁决：肯定法院权力与司法禁止反言原则

最终，美国国际贸易法院支持了政府的观点，并拒绝了进口商的初步禁令动议。法院裁定，货物清算并不会妨碍其在必要时下令重新清算和退款的权力。这一裁决基于两个核心理由：

司法禁止反言原则（Judicial Estoppel）： 法院认为，美国政府此前多次声明承认CIT有权下令重新清算，根据司法禁止反言原则，政府在未来的法律程序中将不能推翻这一立场。这意味着政府必须对其之前的承诺负责，不能出尔反尔。
法院的明确权力： CIT明确指出，法院“一致同意”其“明确有权在政府非法征收关税的情况下，下令重新清算并退还关税”。因此，在属于其剩余管辖权范围内的案件中，原告将能够获得重新清算。

四、管辖权边界的解释与未来不确定性

在裁决中，美国国际贸易法院还对管辖权问题进行了阐释。法院认为，在最高法院做出最终裁决之前，针对IEEPA关税合法性的挑战可以通过CIT的剩余管辖权来审理，而无需先行向CBP提出异议申报（protest）。其主要原因是，CBP作为一个行政机构，无权对关税的合宪性做出裁决。这意味着，进口商可以直接绕过行政异议程序，将合宪性问题提交给法院。

然而，CIT的裁决并未明确说明在最高法院做出决定之后，管辖权将如何界定。这意味着，尽管当前法院为进口商提供了明确的途径，但未来一旦最高法院就IEEPA关税的合法性做出终审判决，CIT对其管辖权的结论可能会随之发生变化。新媒网跨境了解到，这种不确定性提醒跨境企业需持续关注司法进展。

五、对中国跨境进口商的实际影响与应对策略

此次美国国际贸易法院的裁决，对于涉及IEEPA关税的中国跨境进口商及其在美国的合作伙伴而言，具有重要的实践意义：

无需急于起诉： 根据裁决，进口商无需在货物清算发生前立即提起诉讼，即可保留其潜在的IEEPA关税退款权利。这在一定程度上减轻了进口商的法律诉讼压力和成本。
异议申报的重要性不变： 尽管法院放宽了诉讼时机的要求，但当前的建议仍然是，进口商应继续对相关货物的清算提出异议申报。这是确保未来能够获得退款的重要行政步骤，以防最终无需通过诉讼即可获得CBP的退款。
专业咨询仍是关键： 面对复杂的国际贸易法规和不断变化的司法动态，寻求专业的法律咨询至关重要。如果企业希望现在就提起诉讼，或者需要与美国政府就重新清算达成协议，专业的法律团队可以提供协助。

新媒网跨境认为，这一裁决为那些因IEEPA关税而面临额外成本压力的进口商提供了一线希望，并明确了在当前阶段保护其权益的策略。然而，鉴于最高法院尚未做出最终裁决，且未来的管辖权问题仍存在变数，跨境企业应保持审慎，密切关注事态发展，并根据具体情况与法律顾问保持沟通，确保合规并维护自身利益。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-court-ruling-ieepa-importer-refunds-safe.html