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新媒网跨境获悉，美国商务部工业与安全局（Bureau of Industry and Security, 简称BIS）于2024年9月12日发布了一项最终规则，决定将32个实体新增至其“实体清单”之中。这一举措在跨境贸易与供应链领域引起了广泛关注，其影响持续至2025年。

此次被列入实体清单的32个实体中，有23个来自中国，3个位于土耳其，2个来自阿拉伯联合酋长国，其余则分别来自印度、伊朗、新加坡和中国台湾各1个。与此同时，BIS还借此机会对实体清单中原有的27个条目进行了修正，以纠正此前存在的排版错误。

美国实体清单的背景与此次事件的概览

美国商务部工业与安全局是美国政府负责出口管制政策和许可的机构。其核心职责之一是管理“实体清单”，该清单旨在识别并限制那些被认为从事或具有从事与美国国家安全或外交政策利益相悖活动的外国实体。一旦被列入实体清单，相关实体在获取受美国《出口管理条例》（Export Administration Regulations, 简称EAR）约束的商品、软件和技术时，将面临严格的限制。

根据BIS的规定，所有新增实体在进口、转口或境内转移受EAR约束的任何物项时，均须获得许可。此外，这些许可申请通常会按照“拒绝推定”或“拒绝”的政策进行审查，这意味着获得批准的可能性极低。更值得注意的是，部分被列入实体清单的实体还附带了特殊指定，即“受EAR约束的物项”范畴将扩大至包括在美国境外生产但含有一定比例美国技术或软件的外国产品。这一规定进一步扩大了出口管制的覆盖范围，对全球供应链的合规性提出了更高要求。

BIS还针对过渡期进行了说明：对于在2024年9月12日已装运并在运输途中，且符合此前许可豁免或无需许可（NLR）资格的物项，如交易在2024年10月14日或之前完成，则仍可按原有资格运抵目的地。这一规定为已启动的贸易活动提供了一定的缓冲期，但新规的全面生效无疑对相关企业的未来运营构成了直接影响。

细化解析：受影响的实体与地域分布

此次新增的32个实体，其地理分布呈现出一定的特点和集中性。其中，中国实体占据了绝大多数，达到23家。这一数字延续了近年来美国在科技、贸易领域对中国采取限制措施的趋势。这批中国实体主要涉及的行业领域，通常与高科技研发、半导体、人工智能、生物技术等敏感技术领域紧密相关，反映出美国在特定战略技术领域加强对华管制的政策导向。

除了中国实体外，土耳其的3个实体、阿拉伯联合酋长国的2个实体以及印度、伊朗、新加坡和中国台湾各1个实体被列入清单，也表明了美国出口管制并非仅限于某一国家或地区。这些实体被列入的原因可能多样，包括但不限于被认为参与了规避美国制裁、支持军事现代化、侵犯人权，或在敏感技术获取方面存在疑虑等。BIS并未在本次公告中详细说明每个实体的具体理由，但此类行动通常与美国的国家安全和外交政策目标紧密相连。

实体清单的深层影响与合规挑战

被列入美国实体清单的后果是深远而复杂的。对于受影响的实体而言，它们将面临与美国及其盟友进行技术和产品交易的巨大障碍。这不仅包括直接从美国进口商品，也涵盖了那些虽非美国制造，但其生产过程使用了美国技术或组件的外国产品。尤其是“外国直接产品规则”（Foreign-Produced Direct Product Rule）的适用，意味着一些被指定实体即使购买非美国品牌的电子产品或设备，如果这些产品使用了美国的芯片设计软件或制造设备，也可能受到限制。

这种限制可能导致被列实体难以获得关键的生产设备、软件更新或技术支持，从而阻碍其正常运营和技术发展。同时，这也给与这些实体有业务往来的全球企业带来了巨大的合规压力。任何向实体清单上的公司提供受EAR管制的物项，或向其出口符合“外国直接产品规则”的非美国产品，都可能面临美国政府的处罚，包括罚款、贸易限制甚至刑事指控。

因此，全球供应链中的企业，尤其是那些与被列实体有潜在合作关系的跨境贸易商、制造商和技术服务商，必须加强对客户和合作伙伴的尽职调查，确保其交易活动符合最新的美国出口管制法规。这要求企业建立健全的合规管理体系，定期审查业务伙伴，并密切关注BIS实体清单的更新。

新媒网跨境了解到，从宏观层面看，此次新增实体清单的行动，是2024年以来美国持续加强出口管制政策的又一体现。此举旨在限制特定国家在关键技术领域的发展，维护美国的技术领先地位，并应对其所认定的国家安全风险。这种政策趋势不仅对直接受影响的实体构成挑战，也促使全球供应链进行重构和多元化，以降低对单一来源的依赖，从而提升供应链的韧性。

2025年背景下的展望与应对

进入2025年，全球跨境贸易和技术合作格局将继续受到地缘政治紧张局势和各国贸易政策调整的深刻影响。美国实体清单的不断扩大，使得企业在进行国际业务时，必须将合规风险置于前所未有的高度。对于中国企业而言，理解并适应这些外部限制，探索技术自主创新，并构建更加安全、自主的产业链和供应链，已成为当务之急。

同时，国际社会也在密切关注美国出口管制政策对全球技术创新和贸易自由化的影响。平衡国家安全与经济发展、开放合作，将是各国政府和企业在复杂多变的环境中需要持续探索的课题。新媒网将持续关注这些动态，为跨境行业的参与者提供及时、深入的分析与资讯。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-bis-new-list-23-china-firms-hit-by-2025.html