美国321条款终结：2025年8月起，所有包裹强制清关！

多年来，美国海关及边境保护局（CBP）的“第321条款”一直是跨境电商卖家和中小型企业在美国市场的一项重要便利。它允许价值800美元及以下的包裹免征关税，也无需办理正式的清关手续，极大简化了低价值商品的进口流程，使得数以万计的包裹得以快速、低成本地进入美国。这项政策曾让无数中国跨境卖家受益，但现在，这一“免费通行证”即将画上句号。

根据最新消息，预计到2025年8月，美国海关及边境保护局将全面取消这项800美元的“小额豁免”门槛。这意味着，未来无论是大型经销商还是亚马逊（Amazon）平台上的中小卖家，所有进口到美国的货物，无论价值高低，都将需要进行正式的清关申报。这一政策调整将深刻影响所有依赖美国市场的中国跨境从业者。面对这样的变化，中国卖家们该如何调整策略，确保合规运营，控制成本，并在“小额豁免”时代结束后继续保持竞争力呢？我们一起来深入探讨。

“800美元免费通行证”的终结

“第321条款”的设立初衷是为了简化低价值商品的进口手续。它确实在过去很长一段时间内，为众多企业，尤其是跨境电商卖家，提供了将商品直接从海外仓运送至美国消费者手中的便捷通道，减少了繁琐的报关流程。

然而，随着跨境贸易规模的不断扩大，这项条款也暴露出了一些问题。例如，一些不法商家可能利用其进行低报货值、错误分类等操作，从而规避关税，这不仅导致美国政府的关税收入流失，也对公平贸易环境造成了一定影响。面对日益收紧的贸易监管，美国政府决定彻底取消这一“小额豁免”门槛。

此后，所有进口包裹，无论其申报价值是多少，都需要进行正式的海关清关。这一转变无疑将对过去高度依赖800美元豁免政策的中国跨境电商卖家、海外仓服务商以及中小型企业带来深远影响。它敲响了警钟，预示着一个更加规范和透明的跨境贸易新时代的到来。

“第321条款”取消后对进口商的影响

一旦“第321条款”被取消，所有进入美国的货物都将适用统一的正式清关流程，即使是那些价值低于800美元的商品也不例外。这将带来以下几个显著变化：

• 关税、税费和报关费的普遍适用： 未来，每一批进口货物都将面临关税、其他税费以及报关服务费用的征收。这意味着中国卖家在制定商品定价策略时，必须将这些新增成本考虑在内。
• 全面强制性文件要求： 完整的商业发票、详细的装箱单、准确的商品分类（HS编码）和货值申报将成为每批货物的强制要求。文件的准确性和完整性将直接影响清关效率和成本。
• 快递服务路径的效率降低： 过去，联邦快递（FedEx）或联合包裹（UPS）等国际快递公司在处理小额包裹时，可以快速高效地利用“第321条款”进行清关。新政实施后，这些快递公司在处理此类小额货物时的效率和成本优势将不复存在，不再是最经济高效的运输方式。
• 持牌报关行需求激增： 由于所有货物都需要正式清关，对专业报关服务的需求将大幅增加。中国跨境卖家需要寻找可靠的美国持牌报关行合作，以确保清关流程的合规性和顺畅性。报关行将成为连接中国卖家和美国海关之间不可或缺的桥梁。

对于长期习惯于简便清关模式的中国中小型进口商而言，这一转变可能会带来不小的挑战。然而，从另一个角度看，这同时也是一个机会，促使企业构建更可持续、更透明的物流和供应链体系，从长远来看，这有助于避免过去因“灰色地带”操作而可能产生的潜在风险和隐性成本。

向正式清关模式过渡：关键要求

在“小额豁免”政策取消后，所有进入美国的货物都将遵循目前适用于大额进口的正式清关流程。为了确保顺利过渡，中国跨境卖家需要满足以下关键要求：

数字报关行可以通过美国海关的自动化商业环境系统（ACE）来协助简化这一流程。通过与ACE系统的集成，进口商可以实时管理合规数据、计算关税并追踪清关状态。对于中国跨境卖家而言，与能够提供数字化服务的报关行合作，将是应对新挑战、提升效率的关键一步。

中小型进口商如何保持竞争力

尽管“小额豁免”政策的取消将增加中小型进口商的运营成本，但通过审慎的战略规划，这些额外开支并非无法抵消。以下是一些建议，帮助中国跨境卖家保持竞争力：

1. 整合发货批次：
   与其继续将商品拆分成数百个小包裹分别寄送，不如将订单整合为大宗货物进行批量运输。通过一次性清关，可以显著降低单位商品的清关成本并简化所需文件。例如，卖家可以将多个客户订单发往一个美国当地的第三方物流（3PL）仓库，由3PL进行拆分和最后一公里配送。

2. 选择一家专业的报关行进行长期合作：
   与一家经验丰富且值得信赖的报关行建立长期合作关系，可以确保所有清关流程的透明度和一致性。专业的报关行能够提供统一的关税分类和货值申报建议，避免因不同报关行操作差异而产生的潜在问题。这不仅能提高效率，还能有效规避风险。

3. 合理利用“首次销售原则”（First Sale Rule）：
   “首次销售原则”允许进口商在多层供应链中，合法地以商品链条中“首次销售”的交易价格作为计税依据，而不是最终的销售价格。这可以在合规的前提下，降低应税价值，从而节省关税成本。了解并合理运用这一规则，需要专业的指导。

4. 提前准备海关审计：
   美国海关及边境保护局预计在“小额豁免”政策取消后，将加大对入境后审计的力度。中国卖家应与合作的报关行密切配合，定期审核数据、发票和商品分类记录，确保所有信息的准确性。未雨绸缪，方能有效避免因审计不合格而产生的罚款。

5. 重新评估定价和估值策略：
   由于所有货物都将征收关税，中国卖家必须重新评估商品的定价结构，以确保利润空间不受侵蚀。同时，准确的商品估值不仅有助于维护合规性，也是保护利润的关键。这意味着卖家需要更精细地核算成本，并将关税成本纳入前期规划。

过渡期间的常见误区

从“第321条款”向正式清关模式的转变，即使对经验丰富的进口商来说，也可能充满挑战。中国跨境卖家应警惕并避免以下常见误区：

• 错误地认为快递包裹仍可免税入境： 政策改变后，不再有800美元的豁免，所有快递包裹都需要按正式清关流程缴税。
• 未能及时办理海关保证金： 没有海关保证金，将无法进行正式清关。
• 提交不完整或不准确的商业发票： 这将导致清关延误甚至货物被扣。
• 错误分类HS编码或低报货值： 这是海关严厉打击的行为，一旦发现将面临巨额罚款和信用风险。
• 缺乏对多批次小额进口的追踪系统： 在新规下，需要更完善的系统来管理所有进口记录。

进口商准备清单

为了迎接2025年的新规，中国跨境卖家可以提前做好以下准备：

• 注册或核实您的进口商备案号（IOR）。
• 办理持续性海关保证金。
• 全面审核您的商品关税分类。
• 仔细核对所有供应商发票的准确性。
• 选择一家值得信赖的数字化报关行。

科技与自动化：美国报关行业的未来趋势

正式清关听起来复杂，但现代科技和自动化正使其变得更加可控。新型的数字化报关行能够自动化ACE系统申报，提供实时关税更新，并直接与电商平台和企业资源规划（ERP）系统集成。

这种从传统的纸质报关向数字化合规的转变，意味着中国跨境卖家可以更快地处理报关单，减少人为错误，并实时掌握每批货物的清关状态。自动化技术还有助于确保企业在不断变化的关税规则下保持合规性，从而在复杂多变的国际贸易环境中保持竞争优势。

结语

“第321条款”的取消标志着一个时代的结束，但绝非机遇的终结。虽然中国跨境卖家将面临新的合规要求和成本挑战，但那些能够积极拥抱结构化管理、善用数字工具并提前进行战略规划的企业，必将在“小额豁免”后的贸易新格局中蓬勃发展。

“小额豁免”时代正在远去，但您的跨境业务依然可以乘风破浪。务必在当下重新审视您的发货策略，以确保合规，控制成本，并为2025年的新规做好充分准备。

常见问题解答

问1： “小额豁免”门槛何时会正式取消？
答： 这一变化预计在2025年8月发生，具体日期将取决于美国贸易政策的最终实施细则。

问2： “第321条款”和正式清关之间有什么区别？
答： “第321条款”允许价值800美元以下的进口商品免税且无需正式文件。取消后，所有货物都将要求完整清关手续、保证金和正确的估值。

问3： 中小型企业会受到最大影响吗？
答： 是的，依赖小批量、高频次发货的中小型企业将面临成本增加。通过整合发货和采用自动化方案可以帮助控制开支。

问4： “小额豁免”取消后，进口商如何降低成本？
答： 可以通过整合发货、利用“首次销售原则”进行估值，以及与一家数字化报关行合作来简化流程。

问5： 像UPS或FedEx这样的快递公司对小额进口还可行吗？
答： 对于最后一公里配送仍然可行。但就清关而言，由报关行主导的正式清关将更加高效且从长远来看更具成本效益。

问6： 什么是海关保证金？为什么我需要它？
答： 海关保证金是进口商、其报关行与美国海关之间的一项财务担保，确保所有关税和税费都将按时支付。“小额豁免”取消后，所有正式清关都将需要它。

问7： 数字化报关行如何简化过渡流程？
答： 它们可以自动化ACE系统申报，管理合规数据，并降低单次清关成本，确保进口商高效运营并避免罚款。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-321-ends-aug-2025-all-imports-customs-clearance.html