美国2024贸易报告：执法加码，反补贴调查暴增50项。

美国国际贸易委员会（ITC）近日发布了《2024年贸易年度报告》，全面回顾了2024年美国贸易相关活动的显著变化。新媒网跨境获悉，这份报告深入剖析了反倾销、反补贴、知识产权侵权、国家安全以及301条款等多种贸易执法案例，同时涵盖了贸易优惠项目的运作、世界贸易组织（WTO）及其他国际经济合作组织的重要活动、美国自由贸易协定（FTA）的实施与执行情况，以及与欧盟、加拿大、中国、墨西哥、英国等主要贸易伙伴的贸易模式与发展。报告内容详尽，揭示了美国在2024年贸易执法力度明显增强的整体趋势。

301条款：聚焦战略性产业与劳工权益

2024年，美国贸易代表办公室（USTR）依据其贸易法案301条款发起了多项新的调查，这些行动主要围绕特定国家和产业展开。其中，针对中国的两项调查引人关注：一项聚焦于中国在海运、物流和造船领域的主导地位策略，另一项则关注中国半导体产业的发展。此外，美国贸易代表办公室还启动了对尼加拉瓜的调查，涉及该国在劳工权利、人权及法治方面的行为、政策和实践。

值得注意的是，美国贸易代表办公室完成了对2018年以来对华301条款关税的法定审查，并根据审查结果建议维持现有对华关税，同时提出进行某些调整。301条款是美国贸易法中一项重要的单边贸易工具，授权美国政府调查并采取行动应对其认为不公平或损害美国商业利益的外国贸易壁垒和不公平贸易行为。这些调查和关税调整，体现了美国在2024年持续利用301条款来应对其认为的贸易挑战，尤其是在关键战略产业和人权问题上。

保障措施：应对特定产业进口冲击

在保障措施方面，2024年美国国际贸易委员会启动了一项新的全球保障措施调查，目标是细旦涤纶短纤维产品。这项调查最终得出了肯定性裁定，并导致了相关保障措施的实施。保障措施是一种临时性的贸易限制，旨在保护国内产业免受因进口激增而造成的严重损害。

此外，美国在2024年还对此前已对太阳能电池和组件生效的全球保障措施行动进行了修改。这些举动表明，美国政府在特定情况下，会继续利用保障措施来平衡国内产业的保护与国际贸易的自由化，以应对可能对本土产业造成冲击的进口商品。

反倾销与反补贴（AD/CVD）：执法力度显著增强

2024年，美国商务部（DOC）在反倾销（AD）和反补贴（CVD）调查程序方面推出了多项新规和修订，进一步明确和扩大了其执法权限。这些新规允许商务部在反倾销和反补贴调查中，有权确定“特定市场情况”，以便更全面地评估价格和成本扭曲。同时，新规还授权商务部在评估价格和成本扭曲时，可以将外国政府在劳工、环境和知识产权法律执行不力的情况纳入考量，这扩展了其调查的广度。此外，商务部被授权可以调查并征收跨国补贴的反补贴税。

在新规之外，商务部还最终确定了更新若干反倾销和反补贴条款的规定，包括文件提交要求、现金保证金申请、非市场经济体反倾销税率的适用以及应诉方的选择等，旨在提高调查程序的效率和准确性。

从数据上看，2024年美国国际贸易委员会发起的反倾销和反补贴调查数量均有显著增长：

反倾销调查： 国际贸易委员会新发起了68项反倾销调查，高于2023年的65项。在初步裁定方面，2024年共做出65项初步裁定，高于2023年的64项；最终裁定则达到57项，远超2023年的20项。美国商务部在2024年对来自27个国家的11种产品发布了39项反倾销令，而2023年仅针对11个国家的7种产品发布了14项。
反补贴调查： 国际贸易委员会新发起了50项反补贴损害调查，较2023年的19项呈现出大幅增长。初步裁定数量为45项，同样远高于2023年的19项；最终裁定为19项，也显著高于2023年的5项。美国商务部在2024年对来自7个国家的8种产品发布了13项反补贴税令，而2023年仅针对3个国家的5种产品发布了5项。

这些数据表明，无论是新发起的调查数量、裁决数量还是最终的征税令数量，2024年美国在反倾销和反补贴领域的执法行动都呈现出明显的加强态势。新媒网跨境了解到，特别是反补贴调查的急剧增加，反映了美国政府对外国政府补贴行为的关注度及其采取应对措施的意愿正在增强。

知识产权侵权（337条款）：科技领域仍是焦点

根据美国国际贸易委员会的报告，2024年依据337条款进行的知识产权侵权调查及附属程序依然活跃。当年共有109项活跃的337条款调查及附属程序，略高于2023年的107项。其中，在2024年新发起的调查数量为59项，也高于2023年的50项。

尽管新发起的调查数量有所增加，但2024年国际贸易委员会完成的调查及附属程序数量为51项，略低于2023年的57项。在救济措施方面，国际贸易委员会发布了3项普遍排除令，多于2023年的1项；有限排除令为6项，少于2023年的11项；而停止和禁止令的数量为39项，与2023年持平。

值得注意的是，技术产品仍然是337条款调查中占比最大的类别。在所有活跃的调查程序中，约34%涉及计算机和电信设备，约7%涉及消费电子产品，另有约7%涉及液晶显示设备和电视。这一持续的关注点凸显了美国在保护高科技产业知识产权方面的决心，以及该领域在全球供应链和创新竞争中的重要地位。

WTO争端解决机制：全球贸易摩擦背景下的新动态

在世界贸易组织（WTO）争端解决机制方面，2024年成员方提出的争端解决磋商请求总数有所增加。全年共提交了10项新的争端解决磋商请求，高于2023年的6项。

报告指出，在这些新的争端中，只有1项争端是针对美国提出的，且该请求由中国提出。与此同时，美国在2024年并未向WTO提交任何新的争端解决请求。这一数据反映了在全球贸易摩擦加剧的背景下，各成员方对WTO争端解决机制的依赖程度，以及美国在多边贸易体系中，可能更倾向于通过单边工具而非多边机制来解决贸易问题的策略。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-2024-trade-report-enforcement-boost-cvd-up-50.html