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新媒网跨境获悉，2024年，美国商务部工业和安全局（Bureau of Industry and Security, 简称BIS）发布了一项重要通知，涉及将其232条款关税的范围扩大至更多的衍生铝钢产品。彼时，BIS在线公布了95项要求将额外衍生铝钢产品纳入232条款关税范围的请求。根据当时设定的流程，公众对这些请求的评论截止日期为2024年10月21日。这一系列动作，标志着美国在特定贸易保护领域的持续关注与政策细化。

追溯背景，美国的232条款关税源于《1962年贸易扩展法》第232条，该条款赋予美国总统权力，在认定进口商品威胁国家安全时，可采取限制进口的措施。这项条款在2018年由时任美国总统特朗普政府重新启用，对进口的钢铁和铝产品普遍征收了25%和10%的关税。其主要目的在于保护美国国内的钢铁和铝产业，理由是这些产业对美国的国家安全至关重要。当时，这一举措在全球范围内引发了广泛的贸易摩擦和关注。

随着时间的推移，美国政府观察到，仅仅对原材料或初级产品征收关税可能不足以达到预期效果，因为一些国家或企业可能通过出口经过初步加工的“衍生产品”来规避关税。为此，美国政府在后续的政策调整中开始关注并计划将“衍生铝钢产品”也纳入关税范畴。所谓“衍生铝钢产品”，通常指的是那些以铝或钢为主要原材料，经过进一步加工制成的半成品或成品，例如某些类型的紧固件、金属结构件、电缆等，这些产品在形态上可能与原始钢铝材有所区别，但其主要成分仍是钢或铝。将这些衍生产品纳入关税，旨在堵塞潜在的贸易漏洞，确保232条款的实施效果。

BIS作为美国商务部下属机构，在执行232条款方面扮演着关键角色。其职责包括对进口商品进行国家安全威胁评估，并管理相关的关税实施和豁免程序。在2024年发布的这批请求中，BIS明确了其评估标准：首先，被描述的产品必须符合衍生钢或铝制品的定义；其次，BIS将评估该产品的进口量是否以损害美国国家安全的方式增加，或者是否削弱了232条款调查报告及相关公告所设定的政策目标。这两项标准是BIS决定是否将特定衍生产品纳入232条款关税范围的核心依据，体现了其在贸易政策执行中的严谨性。

针对每一项纳入请求，BIS都设定了严格的审批流程。按照规定，每一项请求都会被独立评估，并最终获得批准或拒绝。BIS会在收到请求后的60天内，通过发布公共通知的方式公布其决定，并简要说明采取该行动的原因。一旦有产品被批准纳入关税范围，美国联邦公报（Federal Register）将发布正式通知，将其添加到相关公告的附件中，这意味着这些产品将正式受到232条款关税的约束，对相关进口商和出口商产生直接影响。

新媒网跨境了解到，在2024年的这批纳入请求之前，BIS已经开展过类似的流程。在首次实施这一流程时，除了60个因其他232条款或贸易法规正在调查中的海关税则号（Harmonized Tariff Schedule of the United States, HTSUS）编码产品外，几乎所有被提交纳入请求的产品都被扩大了关税范围。这一历史先例表明，BIS在处理此类请求时，倾向于采取一种较为广泛的纳入策略。这种“包容性”的立场，预示着在未来的类似评估中，更多的衍生铝钢产品可能会被纳入232条款关税的范围，对全球供应链和贸易格局带来持续性的影响。

进入2025年，美国商务部工业和安全局（BIS）已明确表示，将继续定期接受此类纳入请求。根据其公布的计划，每年将开放三次为期两周的申请窗口，分别设在每年的5月初、9月初和1月初。这一常态化的机制意味着，232条款对衍生铝钢产品的关税范围调整并非一次性事件，而是一个持续性的过程。对于全球的跨境贸易企业而言，这要求它们必须密切关注BIS的最新公告和政策动向，定期审查其产品是否可能被列入新的关税清单。及时的信息获取和风险评估，对于避免不必要的贸易成本和调整供应链策略至关重要。

此举对相关行业的企业带来了多维度影响。对于美国国内的钢铁和铝材生产商而言，关税范围的扩大可能进一步巩固其市场地位，减少来自进口衍生产品的竞争。然而，对于依赖进口衍生铝钢产品作为原材料的美国下游制造商来说，这意味着生产成本的增加，可能最终转嫁给消费者。对于国际出口商，尤其是来自中国的企业，需要重新评估其产品出口美国的成本结构和市场竞争力，甚至考虑调整生产布局或寻求新的市场。232条款的持续扩张，无疑加剧了全球贸易环境的不确定性，促使企业在制定长期发展战略时，必须将贸易政策风险纳入考量。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-2024-95-deriv-al-steel-232-tariff-alert.html