美新增10矿产！《232条款》重构跨境供应链

全球经济与贸易格局在持续演变，其中关键矿产资源的战略价值日益凸显。各国对自身供应链韧性和经济安全的关注度持续上升，由此衍生的政策调整值得我们跨境行业从业者密切关注。近期，美国内政部公布了其2025年度关键矿产清单的最终版本，该清单的更新可能为相关贸易领域带来新的考量。

这份清单的调整，意味着列入其中的矿产进口未来或将受到美国《232条款》关税政策的影响，具体取决于目前正在进行的一项调查结果。

美国内政部在此次更新中，新增了以下十种关键矿产，使得清单上的总数达到了六十种：

• 硼 (Boron)
• 铜 (Copper)
• 铅 (Lead)
• 冶金煤 (Metallurgical coal)
• 磷酸盐 (Phosphate)
• 钾肥 (Potash)
• 铼 (Rhenium)
• 硅 (Silicon)
• 银 (Silver)
• 铀 (Uranium)

美国内政部此前曾指出，其关键矿产清单中的资源需符合以下标准：一是对于美国经济或国家安全至关重要；二是其供应链存在潜在中断风险；三是这些矿产在产品制造中发挥着不可或缺的作用，一旦缺失，将对美国经济或国家安全产生显著影响。这些应用领域广泛，包括能源技术、国防、货币、农业、消费电子和医疗保健等。据悉，这份清单将至少每两年更新一次，以适应动态变化的需求。

在2025年4月，美国总统特朗普指示美国商务部工业和安全局，对关键矿产及其衍生产品启动了《232条款》调查。这项调查可能带来的行动建议十分广泛，包括但不限于：征收关税及其他进口限制措施；设立保障机制以避免任何《232条款》措施被规避或削弱；制定政策以激励国内生产、加工和回收；以及其他任何为减轻国家安全风险可能采取的必要措施。一份美国白宫的情况说明指出，一旦实施《232条款》关税，将取代现有相关商品的互惠关税税率。

关键矿产：全球经济与技术发展的基石

此次新增的十种矿产，以及此前已列入清单的五十种，无一不是现代工业和高科技发展不可或缺的基础性材料。它们的战略意义远超传统大宗商品，直接关系到国家在信息技术、新能源、先进制造、国防安全乃至农业生产等多个关键领域的竞争力。

• 铜：被誉为“电力之脊”，在电力传输、电子产品、电动汽车及可再生能源（如风能、太阳能）设备中扮演核心角色。全球向绿色经济转型的趋势，使得铜的需求持续旺盛。
• 硅：半导体产业的核心材料，是制造芯片、太阳能电池板和光纤的关键。在数字经济时代，硅的战略价值不言而喻。
• 铅：主要用于蓄电池、电缆护套和某些合金。尽管部分应用受到环保考量限制，但在特定工业领域和后备电源方面仍有重要需求。
• 硼：在玻璃、陶瓷、清洁剂、农业（肥料）、航空航天及国防工业中都有广泛应用，尤其在高性能材料和永磁体中作用突出。
• 磷酸盐与钾肥：这两种是农业生产不可或缺的关键肥料成分，直接关系到全球粮食安全。
• 铀：核能发电的燃料，对于能源独立和低碳电力供应具有战略意义。
• 冶金煤：钢铁生产的关键原料，特别是炼钢过程中不可或缺的焦炭生产。
• 铼：主要用于高性能喷气发动机涡轮叶片，以及石油化工催化剂，属于稀有且价值极高的战略金属。
• 银：除了传统的货币和珠宝用途外，在电子、光伏、医疗等高科技领域也扮演着重要角色。

这些矿产的供应链一旦受到干扰，不仅可能影响相关产业的正常运转，更可能对全球技术创新和经济发展带来连锁反应。

美国政策调整对全球供应链的潜在影响

美国此次对关键矿产清单的更新和《232条款》调查的启动，反映出其在复杂国际形势下，强化本土供应链安全和韧性的战略考量。对于全球特别是中国跨境行业而言，这无疑增加了未来贸易环境的不确定性，并可能引发一系列深远的影响：

1. 贸易成本与壁垒增加： 如果《232条款》关税最终实施，将直接导致相关矿产及其衍生产品进入美国市场的成本上升。这不仅会影响直接出口到美国的中国企业，也可能通过全球供应链传导，影响其他国家的对美出口企业，进而影响全球贸易格局。
2. 全球采购策略调整： 面对潜在的贸易限制，全球范围内的制造商可能会重新评估其采购策略，寻求多元化的供应来源，以降低对特定国家或地区的依赖。这可能促使一些企业将生产环节或供应链进行转移，以规避风险。
3. 技术与产业升级压力： 政策调整可能促使相关国家加大对国内关键矿产的勘探、开采、加工及回收利用的投资，推动技术创新，减少对外依存度。对于中国相关产业而言，如何在关键矿产的获取、加工利用及替代材料研发上取得突破，将成为一项重要的战略课题。
4. 市场竞争格局变化： 贸易壁垒的设立可能在一定程度上改变全球相关产品的市场竞争格局。一些受影响的企业可能会转向其他市场，或者加速本土化生产，从而导致国际市场份额的重新分配。
5. 对中国跨境行业的影响与机遇：
   • 供应链风险管理： 中国的电子、新能源、先进制造等产业对上述关键矿产有巨大需求。跨境企业需要密切审视自身供应链，评估潜在的风险点，并提前制定多元化采购方案或寻找替代材料。
   • 本土化与技术创新： 政策导向可能进一步推动中国企业加大在关键矿产领域的勘探开发、高值化加工以及循环利用技术上的投入，提升产业链的自主可控能力。
   • 全球市场策略调整： 面对部分市场可能出现的壁垒，中国跨境企业可以更加积极地开拓“一带一路”沿线国家和其他新兴市场，优化全球业务布局。
   • 关注国际合作： 在某些特定矿产领域，加强国际间的技术交流与合作，共同应对供应链挑战，可能也是一条可行的路径。

展望未来：审慎应对与积极布局

当前全球经济形势错综复杂，国际贸易摩擦呈现长期化、复杂化的趋势。关键矿产作为国家战略资源的重要性将持续提升，围绕其供应安全和控制权的博弈也可能愈演愈烈。

对于中国跨境行业的从业人员而言，理解并预判此类政策调整的影响至关重要。这不仅要求我们持续关注国际贸易政策的最新动态，更需要我们深入分析行业数据，洞察市场趋势，并提前规划应对策略。在全球供应链重构的背景下，审慎评估风险、积极布局创新、提升企业自身韧性，将是确保业务可持续发展的关键。

我们应认识到，任何外部环境的变化，既带来了挑战，也可能孕育着新的发展机遇。通过优化供应链管理、加强技术研发、深化国际合作，中国企业有望在全球资源竞争中占据有利位置，并为全球经济的稳定发展贡献力量。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-10-new-minerals-sec232-supply-shakeup.html