尼泊尔跨境劳务两年破151万份！百万移民难题待解。

在2025年国际移徙者日，国际劳工组织（ILO）尼泊尔办事处强调了以权利为基础的劳工移徙治理模式的重要性，并呼吁各国维护移徙工人的尊严与权益。

尼泊尔移徙劳工现状：经济贡献与严峻挑战并存

尼泊尔首都加德满都，国际劳工组织消息——移徙工人是尼泊尔乃至全球经济发展的重要驱动力。每年的12月18日是国际移徙者日，2025年的这一天，旨在表彰移徙工人对原籍国和目的地国所做出的巨大贡献，同时重申保护其权利和尊严的共同责任。

尼泊尔在2025年以“劳工移徙全周期善治：更安全、体面、有技能的移徙”为国家主题，纪念国际移徙者日。新媒网跨境了解到，根据尼泊尔劳工、就业和社会保障部部长于2025年12月18日公布的《2024年劳工移徙状况报告》显示，在2008/09财年至2023/24财年期间，尼泊尔共签发了570万份劳工出境许可。其中，仅在过去两个财年内，签发的许可数量就达到了151万份，这表明移徙劳工数量呈现显著增长态势。

女性劳工移徙的趋势持续上升，在2023/24财年，女性移徙劳工在所有获批者中的占比达到了12.9%。海湾合作委员会（GCC）国家和马来西亚仍是尼泊尔劳工的主要目的地，但近年来，前往中欧和东欧国家就业的劳工数量也呈现出增长。这一数据反映了尼泊尔劳务输出市场的多元化发展，以及劳工目的地选择的区域性变化。

尽管劳工移徙对经济发展具有重要意义，但其背后仍伴随着严重的风险。根据尼泊尔外国就业委员会的数据，在过去两个财年里，每年报告的移徙工人死亡人数均超过1200人，另有数百起与工作相关的伤害案例。这些数字揭示了移徙工人在海外面临的严峻工作环境和安全保障缺失问题。

此外，移徙工人的社会保障覆盖范围仍然有限。数据显示，从2023年3月到2025年6月，共有超过165万名移徙工人（其中包括198,332名女性）加入了社会保障基金，然而，其缴费的持续性却处于较低水平。这表明，虽然注册参保人数众多，但许多工人可能因为各种原因（如合同期满、返回原籍国、经济困难或对福利制度缺乏了解等）未能持续缴纳保费，从而影响了其长期保障权益。这种保障的断裂，使得移徙工人在遭遇意外、疾病或养老等问题时，更容易陷入困境。

国际劳工组织尼泊尔办事处的积极应对与支持举措

国际劳工组织尼泊尔办事处主任努曼·厄兹坎（Numan Özcan）先生在由尼泊尔劳工、就业和社会保障部外国就业委员会组织的国际移徙者日纪念活动上发表讲话。他强调，为了确保移徙工人的安全、尊严和体面工作，必须加强劳工移徙全周期的治理。国际劳工组织尼泊尔办事处的工作重点集中于促进公平招聘、改善信息和服务获取，以及扩大移徙工人及其家庭的社会保障覆盖范围。在过去的两年中，这些努力已转化为具体的成果，涵盖了政策制定、能力建设和信息传播等多个维度：

1. 支持新政策框架的构建

国际劳工组织向尼泊尔劳工、就业和社会保障部提供了技术支持，协助其制定《2025年劳工移徙新政策》。此项工作包括对《2012年外国就业政策》进行差距评估，并整合了国际劳工组织技术专家和广泛利益相关者的建议，旨在确保新政策能够更全面、有效地保障移徙工人的权益，适应当前和未来的劳务输出格局。

2. 加强劳工移徙治理能力

国际劳工组织向尼泊尔政府提供了建议，指导其进行双边劳工移徙协议的谈判、扩展和实施。这些建议旨在将更完善的移徙工人保护条款纳入协议中，以法律形式确保移徙工人在目的地国能够获得应有的权利和待遇，有效降低其面临的风险。

3. 提升谈判能力水平

国际劳工组织与尼泊尔劳工、就业和社会保障部以及国际劳工组织国际培训中心合作，为来自政府和社会伙伴的30名代表提供了50小时的混合式培训，内容聚焦于双边劳工移徙协议。此次培训旨在提升尼泊尔在劳务输出谈判中的技能，确保协议符合国际劳工标准，并促进达成公平且兼顾性别平等的劳工移徙协议，从而为尼泊尔移徙工人争取更好的条件。

4. 改善政策制定证据基础

国际劳工组织向尼泊尔劳工、就业和社会保障部提供了技术支持，以协助其编制《2024年劳工移徙状况报告》。这份报告是政策制定的重要依据，通过对移徙劳工现状和趋势的深入分析，为政府制定更具针对性和有效性的劳工移徙政策提供了坚实的数据支撑。

5. 降低招聘成本负担

国际劳工组织持续向尼泊尔国家统计局提供技术支持，开展一项关于尼泊尔移徙工人招聘成本的调查。这项调查旨在收集相关证据，为制定降低招聘费用、防止不当收费的政策提供参考，减轻移徙工人家庭的经济负担，从源头上减少潜在的剥削风险。

6. 促进公平招聘实践

国际劳工组织加强了尼泊尔外国就业机构协会以及联邦和省级私营招聘机构在公平招聘和尽职调查方面的能力。通过培训和指导，确保招聘过程透明、公正，保护移徙工人免受欺诈和不当行为的侵害，提升整个招聘行业的规范性。

7. 赋能与告知移徙工人

国际劳工组织开发了信息材料和视频，并在主要的移徙目的地国开展了宣传活动。这些举措旨在确保移徙工人在离境前和在国外期间，能够充分了解自身的权利、责任以及可能面临的关键风险，从而增强其自我保护意识和能力。

这些由瑞士发展合作署（SDC）和德国国际合作机构（GIZ）提供资金支持的努力，共同促进了劳工移徙治理的加强，并推动为所有移徙工人（包括女性移徙工人）提供体面工作，为他们创造更加公平、安全的工作和生活环境。

国际劳工组织尼泊尔办事处重申，其将根据2025年主题，致力于以国际劳工标准和人权原则为基础，推行以权利为导向的劳工移徙治理。新媒网跨境认为，通过与尼泊尔政府和社会伙伴的紧密合作，国际劳工组织旨在确保移徙过程安全、公平并获得充分支持。

在纪念国际移徙者日之际，国际劳工组织尼泊尔办事处呼吁各方采取强有力、协调一致的行动，维护移徙工人的权利，认可他们的重要贡献，并确保劳工移徙过程安全、体面，并为移徙工人及其家庭带来积极的成果。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/nepal-migrant-labor-151m-in-2-yrs-issues.html