韩国游戏圈巨变！GRAC将废，审查权移交，产业翻天！

韩国游戏圈最近可是风起云涌，一系列政策调整的消息，让整个行业都为之瞩目。新媒网跨境获悉，一场关于游戏产业的“大修”正在韩国紧锣密鼓地进行，尤其是一些监管部门，为了在机构改革前拿出亮眼的成绩单，可谓是“加班加点”，勤勉得很。但这次调整，可不是只盯着海外企业，连韩国本土的游戏公司也得跟着“遭罪”，这或许预示着，未来会有更多利好行业发展的政策出台，毕竟，过往的经验告诉我们，韩国的游戏巨头们总有办法推动变革，比如曾经取消了成年人游戏的充值限制，或是废止了深夜游戏禁令等。

那么，究竟发生了什么大事，让整个行业都为之震动呢？

这一切，都源于韩国民主党一位赵议员在2025年9月提出的一份《游戏产业促进法》全面修正议案。这份议案的核心思想很简单，一句话概括就是：现行的《游戏法》已经跟不上时代发展的步伐了。就像我们穿了多年的旧衣服，虽然感情深厚，但尺寸不合、款式老旧，是时候更新换代了。这份议案从提出到讨论，都引发了社会各界的广泛关注，其中，P2E（边玩边赚）模式和区块链技术在游戏领域的应用，似乎成了大家最热衷讨论的焦点。

一、法规名称“升级”，游戏监管步入新阶段

话说回来，既然要进行“全面修订”，那这新法规的名字自然也要有新意。根据提案，现行的《游戏产业促进法》有望改名为《游戏文化产业促进法》。这可不仅仅是几个字的改动，背后蕴含的意义深远。如果这一变动最终落地，那么过去援引过《游戏法》的几十部相关法律和众多规章制度，都得跟着进行相应的修改，可见其影响力之广。

这次修法，并非无的放矢，而是有着深刻的历史背景和现实需求。大家可能还记得，韩国现行的《游戏法》及其监管体系，其根源是为了“严打赌博”，尤其是为了应对2006年那起震惊全国的“海洋物语”赌博事件。当时，为了防止类似事件再次发生，相关法规的出台可谓是雷厉风行。

然而，十多年过去了，韩国乃至全球游戏市场的格局早已是沧海桑田。移动游戏异军突起，流水一骑绝尘，成为了市场的主流；而韩国传统上擅长的端游，则逐渐显露出黯淡的趋势。讽刺的是，《游戏法》中那些最明确、最核心的监管条款，却恰恰大多针对的是端游。再加上消费者权益保护意识日益高涨，过于严苛的政策，反而开始束缚了韩国本土游戏产业的发展。

正是在这样的背景下，此次改革的一个重要目标浮出水面：那就是要清晰划定“游戏”与“赌博”的界限，并且消除“端游”与“手游”在监管上的差异。最终目的，是为那些不涉及赌博的韩国本土各类游戏，能够“松绑减负”，获得更广阔的发展空间。

具体来看，提案建议将原有的“游戏物”一词改为更简洁明了的“游戏”，彻底将其与赌博活动剥离。同时，游戏将进一步细分为“特定场所型游戏”和“数字游戏”两大类。前者，顾名思义，指的是那些与传统意义上“赌博”概念更为接近的街机游戏；而后者，则涵盖了除此之外的所有游戏类型，不再进行更细致的划分。

通过这种“黑白分明”的分类方式，排除了那些具有赌博性质的“黑名单”游戏后，新法将对各类数字游戏一视同仁，实行统一的监管标准。这其中的一个典型变化，就是备受关注的“游戏时间选择系统”（俗称“宵禁”）的废除。

我们都知道，此前韩国为了保护未成年人，曾有过“灰姑娘法”，要求未成年人在午夜到清晨的特定时段内不得玩端游。后来，这项规定从《青少年保护法》中废除后，被“游戏时间选择系统”所替代，也就是允许家长自行决定是否限制孩子玩游戏。但问题是，这项制度在实际操作中启用次数寥寥，而且主要针对的是端游，对于手游是否适用一直模糊不清。此次修法，恰恰是对不同类型游戏监管标准的一次重要校准，让规则更加公平和透明。

值得一提的是，这次提案还特别免除了“全年龄向游戏”的身份验证和法定监护人同意制度。这里需要特别强调，“全年龄向”并非指所有年龄段的游戏，而是特指那些内容健康、不涉及赌博、色情或暴力元素的绿色游戏。这部分内容主要是对现行《游戏法》中防沉迷条款的优化调整。与现行做法相比，未来在具体的合规措施上并无大的变化，只是将身份验证和监护人同意的范围，精确限定为“非全年龄向游戏”。

修改后的法条，无疑是对未成年人“游戏权利”的一种保护，同时也旨在实现青少年保护与游戏产业发展之间的精妙平衡。此前，也有其他议员提出过类似法案，核心观点是：对于这些不涉及任何敏感内容的健康游戏，政府确实没有必要管得过于严格。当然，这部分条款最终能否顺利通过、以及具体将如何实施，还有待我们持续关注后续进展。

二、监管机构大刀阔斧改革，分级权力回归民间？

新媒网跨境认为，这次改革的另一个重头戏，就是针对现有游戏分级委员会（GRAC）的权力调整。实际上，将GRAC与韩国文化产业振兴院（KOCCA）整合，成立一个新的机构，这本身就是韩国高层在竞选时给出的一项重要承诺。其目的非常明确，就是要彻底改变现有游戏审查标准模糊、饱受诟病的现状。

我们了解，韩国的游戏产业监管与推广，主要由GRAC和KOCCA这两个机构负责。但长期以来，两者之间存在工作交叉重叠、政策不一致、甚至在碰到“好差事”时都想插一脚的情况。而GRAC作为韩国游戏分级的主导机构，其审查标准一直以来都让人摸不着头脑，过审与否全凭“心情”，常常让游戏公司和玩家感到无所适从。

更让人诟病的是，GRAC经常援引《游戏产业促进法》第32条第2款第3项这个“万能筐”，什么都能往里装，什么都能拿它来“天降正义”。比如说，有一款以“大逃杀”为题材，带有部分悬疑元素的知名系列游戏，其前几作在韩国都顺利通过了分级审查。然而，当该系列的最新作面世时，却突然被GRAC拒绝了分级。这起事件，也成为了后来引发针对该条款违宪诉讼的导火索之一。

无独有偶，就在2022年，GRAC又故技重施，根据这条“万能条款”，要求一款备受欢迎的二次元手游将分级提升至19+（青少年不可用）。此举一出，立刻引爆了玩家群体的怒火，投诉如潮水般涌向GRAC，迫使其不得不紧急发布公告回应。当时，玩家们甚至“深挖”发现，有社区网站上似乎出现了针对包括这款游戏在内的多款热门手游，以“性暗示过强”为由，集体向GRAC申请重新评级的迹象。玩家们推测，这可能是来自“对家”的恶意中伤，甚至在追查源头时，还“顺手”举报了“对家”正在玩的一款游戏。

这一系列事件，再加上当时国外某知名游戏平台下架部分成人游戏的风波，共同在韩国国内引发了极大的不满情绪。一时间，超过五万名玩家联名发起请愿，要求废除游戏的事前审查制度。

正是基于一次又一次突破玩家认知底线的离谱分级审查，韩国民间社会对GRAC积怨已久，可谓是“苦GRAC久矣”。因此，这次针对GRAC的重组，可以说是顺应民心、大势所趋。

新法提案的核心要点，用一句话概括就是——从“事前监管”转向“事后监管”。未来，除了少数被列入“黑名单”的游戏类型（比如具有赌博性质、明显有害未成年人或需要特殊监管的特定场所新型游戏）仍需政府亲自监管外，其他所有游戏都将交由民间机构进行分级。

目前看来，未来韩国有望新设立一个名为“游戏振兴院”的机构，作为游戏产业发展的新“大家长”。而在这个新机构内部，将设立一个名为“游戏管理委员会”的下属部门。虽然名字与之前的GRAC（“游戏物管理委员会”）有些相似，但其定位和职责却截然不同。这个新设机构将主要奉行“黑名单制”，其关注重点在于游戏是否属于“赌博性质”、是否“有害未成年人”，或者是否属于需要特殊监管的“特定场所新型游戏”（比如街机游戏）。如果游戏不属于这些“黑名单”范畴，那么其分级工作就将完全交给民间机构来处理。

值得注意的是，在此之前，韩国虽然也允许像自分级机构这样的“民间组织”存在，但它们的职权要小得多，而且无法对“19+（青少年不可用）”的游戏进行分级。但本次提案，却取消了这一限制——只要不属于“黑名单”范畴，那么就不再额外增设门槛。

当然，这种“简单粗暴”的二分法也并非没有争议。目前韩国国内就此也正在展开热烈讨论，例如，如果自分级机构在审核时稍微“手松”一点，这种“自由裁量权”是否难以追究责任？又比如，对于模拟赌博类游戏的监管，提案中也缺乏非常明确的定义。这些都是未来需要进一步细化和完善的地方。

此外，关于GRAC将如何“功成身退”，提案中也给出了明确的安排：首先由文化体育观光部长官牵头，设立一个“振兴院设立推进团”，专门负责筹建新的游戏振兴院。待新机构的章程制定完毕、设立登记完成后，GRAC就将正式废止。原有人力、财物等资产，都将由新设立的“游戏振兴院”整体接收，而GRAC的“旧臣们”也有机会直接在新机构中任职。不过，这又引发了一个新的疑问：如果人还是那帮人，会不会只是换汤不换药，挂了一块新牌子而已？

三、展望未来：规范与创新并重

新媒网跨境预测，虽然这次针对韩国《游戏产业促进法》的修订被形容为“大修”，但我们也要看到，它并没有将近两年在韩国乃至全球范围内日益“发扬光大”的某些监管趋势改回去。相反，它依然遵循着近期“强化游戏用户保护”和“防止过度投机”的历史浪潮。这意味着，此前推出的针对游戏内概率问题的强监管措施，依然会“buff叠满”，继续发挥作用。例如，关于概率造假或概率未披露的“举证责任倒置”（即由游戏公司证明自身清白）以及“三倍惩罚性赔偿”等条款，依然会存在。

顺带一提，当前韩国的领导人在当选前，也曾表示要学习邻国的经验，禁止“完整扭蛋”（Complete Gacha）这类抽奖机制。相关的议题几年前在韩国就曾有过讨论，直到今年9月1日，终于再次以法案的形式被正式提出，这无疑是对游戏公平性的一次积极回应。

总而言之，虽然这份全面修订的提案目前尚未最终尘埃落定，靴子尚未落地，但从其核心内容不难看出，其主要目的，是致力于“振兴”韩国本土游戏产业的健康发展。在规范市场秩序、保护玩家权益的同时，也希望能够为创新和繁荣提供更加宽松和公平的环境。未来的韩国游戏市场，或许将迎来一个更加光明和充满活力的时代。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/korea-game-shakeup-grac-axed-power-shifts.html