紧急预警!转运贸易加征40%关税!东南亚卖家避坑指南

自特朗普对中国商品加征关税以来，部分中国企业寻求通过在东南亚、墨西哥等地设立仓库和工厂，将商品经由这些国家转运至美国，以规避关税。然而，据外媒2025年8月1日报道，特朗普最近将矛头指向所有间接进入美国的进口商品，认为这些商品是导致美国巨额贸易逆差的原因之一，并宣布将对所谓的转运商品征收40%的关税，该新规于一周后生效。

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一位不愿透露姓名的高级政府官员表示，相关工作仍在进行中，未来可能会大幅扩大“间接运输”的定义范围。

虽然新规适用于来自任何国家的间接运输货物，而不仅限于中国，但凭借其庞大的工业基础和制造业规模，中国已成为建立此类全球运输网络的主要国家。贸易专家预测，中国将是受影响最大的国家，同时也是对新规最为不满的国家。

曾担任美国贸易谈判代表、现任新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院高级研究员的史蒂芬·奥尔森认为，这些贸易条款明显意在遏制中国，中方无疑会这样看待，这势必会波及与美国的贸易谈判。

特朗普在2025年签署的行政命令创造了一个新的进口类别：通过其他国家转运的商品，而非直接来自原产国。这类商品将在原本适用的关税基础上额外加征40%的关税。

在法律上，转运商品的定义相当严格，指的是在中转国并未发生“实质性转变”的商品。一些东南亚国家，如越南，长期以来一直否认允许大量转运行为，并加强检查以防止此类情况发生。这些国家坚称，进口的中国零部件已在本地被组装成全新且不同的产品，因此应合理地被标记为本国产品，而非“中国制造”。

除了对转运商品征收新的40%关税外，特朗普政府还计划在2025年第二季度针对间接运输实施所谓的“原产地规则”。原产地规则旨在确保进口商能够确认商品确实是在卖方所宣称的国家生产的。

为使原产地规则有效发挥作用，其制定必须非常严格，如同适用于美国自由贸易协定的商品所需满足的条件。例如，取代《北美自由贸易协定》的《美墨加协定》规定，汽车必须包含高达75%的北美地区生产的零部件，才能在跨境时享受免关税待遇。

曾在奥巴马和拜登政府任职、现任外交关系委员会高级研究员的布拉德·塞特瑟表示，制定原产地规则可能会带来重大影响。他认为，特朗普大规模关税措施中最重要的长期变化可能就是制定能够界定中国产品的原产地规则。

但其他专家对此持保留态度，认为特朗普政府未必会制定严格的规则。中国政府要求取消对其出口商品的关税，同时进一步收紧了采购美国商品的诸多限制。

新加坡韩礼士基金会贸易政策主管黛博拉·埃尔姆斯指出，规则中没有涉及特定国家的内容，这很有帮助，因为这意味着美方目前并没有激怒中国的风险。

特朗普为直接解决转运问题达成的首个国别贸易协定是2025年7月2日与越南达成的协议。该协议包含对从中国转运的商品征收40%关税的条款，这一条款被视为限制中国在全球供应链中角色的全面新策略的蓝图。但截至2024年8月初，越南尚未公开确认转运条款。除印度尼西亚外，转运关税也没有出现在美国随后与东南亚其他国家达成的协议公告中。

2025年第二季度，特朗普对中国的强硬语调有所缓和。他撤回了此前在向中国出口人工智能芯片问题上的强硬立场。不久之后，他还告诉菲律宾总统，他不介意菲律宾与中国保持良好关系，因为美国同样与中国有着良好的关系。

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对于那些自特朗普首次宣布对等关税以来，纷纷争相安抚他的东南亚国家来说，这种反复无常不仅带来了不确定感，也让他们对与美国签订的新协议产生了一定程度的怀疑。与此同时，许多东南亚国家也在研究如何打击那些仅通过本国转运出口，却未进行任何加工的中国企业。该地区各国政府简化了海关流程，并承诺打击假冒伪劣和非法贸易，同时认真考虑减少中国零部件在其组装和出口产品中的比例。