紧急预警！美国外贸新规9月15生效，跨境物流企业务必留意申报主体变更！

2025年9月15日，美国人口普查局正式发布了一项关于《外贸法规》中“过境货物申报规则”的最终修订案。此次修订主要针对从外国通过美国转运至其他国家的货物，涉及申报主体、数据要素、电子出口信息（EEI）申报要求以及相关术语定义的调整。新媒网跨境了解到，这一规则的实施将对跨境物流和贸易申报流程产生显著影响。

申报主体范围的扩展

根据修订后的规则，美国主要利益方（USPPI）的定义被进一步扩展。当货物进入美国用于消费或仓储，并在出口前被存放在仓库、存储设施、外贸区（FTZ）或保税仓库时，USPPI可以是海关经纪人或仓库、存储设施、FTZ或保税仓库的运营方。此外，如果货物在进入美国时，海关经纪人被列为进口记录中的进口商，且货物在进口后30天内未经任何改变或增强即被出口，海关经纪人将被列为EEI中的USPPI。超过30天后，海关经纪人仍可选择作为USPPI，否则将由实际拥有并控制货物的仓库或存储设施承担这一角色。新媒网跨境获悉，当海关经纪人作为USPPI并支持EEI的申报时，必须获得进口商的同意，以便向第三方披露机密信息。

数据要素的调整

修订规则还要求在外国原产货物进入保税仓库或外贸区后再出口时，必须提供进口申报号。此外，规则新增了一个附录，明确了在“路由出口交易”（即外国主要利益方选择美国货运代理或其他代理促进货物从美国出口）中，USPPI和授权代理负责的数据要素。这一调整旨在进一步规范出口申报流程，确保数据的完整性和准确性。

电子出口信息（EEI）申报要求的细化

规则对EEI申报提出了更具体的要求。首先，EEI申报人（USPPI或授权代理）必须在美国设有实体办公室或住所，并在准备和提交EEI时实际位于美国境内。此外，申报人需拥有雇主识别号（EIN）或数据通用编号系统（DUNS）编号，并获得自动出口系统（AES）的认证。其次，规则修订了美国缉毒局（DEA）的授权，要求所有根据21 CFR 1300至1399条款颁发的许可证和许可在AES中进行EEI申报。第三，规则明确，当货物通过美国、波多黎各或美属维尔京群岛过境，且未进入美国用于消费或仓储时，无需提交EEI。最后，规则强调，EEI不得用于税务、出口营销或推广目的，除非另有说明。

术语定义的修订与新增

此次修订还对19个术语的定义进行了调整，包括“买方”、“最终目的地国家”、“最终用户”、“申报人”、“外国货物”、“外国卸货港”、“外国主要利益方”、“货运代理”、“中间收货人”、“订单方”、“卖方”、“货物”、“最终收货人”、“美国主要利益方”和“自愿自我披露”。此外，规则新增了“运输工具”的定义，并删除了“收货人”的定义。这些调整旨在使术语更加清晰，减少申报过程中的歧义。