意大利1.1GW光伏订单！NZIA“非中组件”：中国卖家新挑战！

在当前全球能源转型加速推进的大背景下，太阳能光伏作为重要的清洁能源形式，正日益受到世界各国的重视。尤其是在欧洲，为了实现能源独立、应对气候变化并推动绿色经济发展，各国纷纷出台了一系列激励政策，旨在加速可再生能源的部署。意大利，作为欧盟的重要成员国，在这一浪潮中表现活跃，通过其“过渡性可再生能源基金X”（FER-X）激励计划，持续推动其光伏产业的发展。

近期，意大利能源服务管理局（GSE）公布了第二轮FER-X拍卖的结果，再次引发了业内广泛关注。本次拍卖共授予了总计超过1.1吉瓦（GW）的太阳能光伏项目，涵盖88个项目，这标志着意大利在迈向其可再生能源目标方面又迈出了坚实的一步。对于密切关注全球能源市场动态的中国跨境行业从业者而言，这些信息不仅是数据，更是了解欧洲市场走向、政策趋势以及未来合作机遇的重要窗口。

意大利光伏项目拍卖最新进展

意大利第二轮FER-X拍卖的结果显示，GSE共选择了88个太阳能项目，累计装机容量超过1.1吉瓦。这些项目将按照与净零工业法案（NZIA）弹性标准相符的要求进行建设和运营。本次拍卖的平均中标价格为每兆瓦时66.378欧元，最高中标价格为每兆瓦时73欧元。这一价格区间反映了当前欧洲市场在保障项目合理收益与控制能源成本之间的平衡，也体现了市场对太阳能光伏发电成本的认可。

从中标项目的规模来看，本次拍卖呈现出一定的多样性：

• 71个项目（总计358兆瓦）：系统规模小于10兆瓦。这类项目通常更容易与当地电网整合，开发周期相对较短，且有助于促进分布式能源的发展。
• 13个项目（总计414兆瓦）：系统规模介于10兆瓦至50兆瓦之间。这部分项目是中型地面电站的主力，兼顾了规模效益与区域适应性。
• 4个项目（总计343兆瓦）：系统规模超过50兆瓦。虽然数量不多，但其总容量占比接近三分之一，显示了意大利在推动大型公用事业级光伏项目方面的决心。

以下表格更清晰地展示了项目规模的分布情况：

本次拍卖的招标工作于2025年9月启动，市场反响积极。GSE共收到了273份意向书，申报总容量达到3.16吉瓦。这远超本次拍卖计划分配的最低200兆瓦和最高1.6吉瓦的容量，表明意大利光伏市场潜力巨大，项目开发商对参与其中抱有浓厚兴趣。最终选择88个项目，在确保项目质量和符合政策要求方面，也体现了GSE的审慎态度。

值得关注的是，本次中标项目特别强调将使用非中国（某国）的太阳能电池、组件及其他核心部件。这一要求与欧洲净零工业法案（NZIA）所强调的区域产业韧性与供应链多元化密切相关。这不仅是意大利能源政策的一部分，也折射出欧盟层面在清洁能源技术领域构建本土产业链的战略考量。

在中标企业中，西班牙的Zelestra公司表现突出，在西西里岛获得了高达108兆瓦的合同。此前，该公司在首次FER-X拍卖中也成功中标8个项目，总容量达60兆瓦，这进一步巩固了其在意大利光伏市场的地位。此外，法国的Voltalia公司也成功获得了为期20年、总计68兆瓦的太阳能项目合同。这些欧洲本土及区域性大型能源公司的积极参与，共同推动了意大利光伏市场的繁荣与发展。

欧洲能源转型与产业政策背景

意大利本次光伏拍卖的进展，并非孤立事件，而是欧洲乃至全球能源转型大潮中的一个缩影。为了应对气候变化和实现碳中和目标，欧盟提出了宏伟的“Fit for 55”一揽子计划和“REPowerEU”计划，旨在大幅提升可再生能源占比，减少对化石燃料的依赖。在这一背景下，各国纷纷制定了具体的国家能源与气候计划（NECP），通过拍卖、补贴等多种机制来促进可再生能源的投资和建设。

净零工业法案（NZIA）是欧盟近年来推出的一项重要产业政策，其核心目标是增强欧盟在战略净零技术领域的制造能力和供应链韧性。法案旨在通过简化许可程序、提供资金支持以及设定本土化生产目标等措施，鼓励关键清洁技术（如太阳能电池、风力涡轮机、电池等）在欧盟境内的生产。本次意大利FER-X拍卖中对“非中国（某国）组件”的要求，正是NZIA精神在具体项目层面的一种体现。欧盟希望通过这类政策，在保障其清洁能源供应安全的同时，也能够有效带动区域内的就业和经济增长，形成更具韧性的绿色产业链。

此外，2025年，意大利还获得了欧盟对其清洁技术生产国家援助计划的批准。这意味着意大利政府可以为在其境内生产清洁技术的企业提供财政支持，以鼓励投资、技术创新和产能扩张。这一举措与NZIA的目标相辅相成，共同构筑了意大利乃至欧盟在清洁能源产业领域的发展框架。这些政策的叠加效应，正在逐步改变欧洲清洁能源市场的竞争格局和供应链模式。

对中国跨境行业从业者的启示

面对意大利光伏市场的最新动态及其背后反映出的欧洲能源转型和产业政策趋势，对于中国的跨境行业从业者而言，需要保持务实理性的视角，深入分析其潜在影响，并积极调整应对策略。

首先，政策环境的变化要求企业具备更强的适应性和前瞻性。 意大利及欧盟对“非中国（某国）组件”的要求，并非针对单一国家，而是其构建本土供应链韧性战略的体现。中国光伏企业在拓展欧洲市场时，需要更加关注当地的法规政策变化，深入了解NZIA等法案的具体要求和实施细则。这意味着，仅仅依靠传统的产品出口模式可能面临新的挑战。

其次，供应链多元化和区域化布局的重要性日益凸显。 面对欧洲市场日益强调本土化生产和供应链安全的趋势，中国企业可以考虑探索多元化的市场策略。例如，除了欧洲市场，可以加大对东南亚、中东、拉美、非洲等新兴市场的投入。同时，对于欧洲市场，如果有条件，可以研究在当地或符合欧盟贸易政策的区域设立生产基地、合资企业或建立本地化服务网络的可行性。这不仅有助于规避潜在的贸易壁垒，还能更好地融入当地产业链，满足客户需求。

第三，技术创新和差异化竞争是核心驱动力。 无论外部政策环境如何变化，技术实力始终是企业立足的根本。中国光伏企业应持续加大研发投入，在高效电池、先进组件、储能系统、智能电网解决方案以及BIPV（建筑一体化光伏）等前沿领域保持领先。通过提供具有独特价值和技术优势的产品和解决方案，可以在全球市场中形成差异化竞争优势，即使在特定区域面临组件来源限制，也能通过整体解决方案和服务能力来赢得市场。

第四，关注欧洲市场的合作机遇。 尽管存在一些限制，但欧洲对清洁能源的巨大需求和投资热情是毋庸置疑的。中国企业可以寻找与欧洲本土企业在技术许可、项目开发、运维服务、供应链协同等方面的合作机会。通过建立互利共赢的伙伴关系，共同开发和建设光伏项目，不仅能够分享市场红利，也有助于双方在技术、管理和市场经验上的交流与提升。

第五，风险管理和全球视野不可或缺。 全球经济和贸易环境日益复杂，地缘政治因素对商业活动的影响不容忽视。中国的跨境从业者应建立健全的风险评估和管理机制，包括对市场风险、政策风险、供应链风险等进行全面评估。同时，要保持全球视野，不仅关注欧洲市场，还要密切跟踪全球其他主要经济体的能源政策和产业动态，以便灵活调整市场策略和资源配置。

未来展望

展望未来，意大利乃至整个欧洲对可再生能源的投资将持续增长。随着技术的不断进步和成本的进一步下降，太阳能光伏将在欧洲能源结构中扮演越来越重要的角色。FER-X拍卖等机制将继续作为推动光伏发展的重要工具。同时，在NZIA等政策框架下，欧洲本土清洁能源产业链的建设也将加速推进。

对于中国的跨境从业者而言，这既带来了挑战，也提供了转型升级和深化国际合作的机遇。面对不断变化的市场格局和政策环境，灵活应变、技术创新、全球布局和伙伴合作将是成功的关键。密切关注这些宏观趋势，深入理解政策意图，并在此基础上制定前瞻性的商业策略，将帮助中国企业在全球清洁能源的浪潮中行稳致远。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/italy-1-1gw-solar-nzia-non-china-challenge.html