关键矿产需求4倍！ILO拆解亚洲供应链“坑”

在全球能源格局深刻变革的当下，清洁能源的普及与发展已成为不可逆转的趋势。作为这一转型基石的关键矿产，其在全球供应链中的战略地位日益凸显。亚洲及太平洋地区凭借其丰富的矿产资源和活跃的制造业基础，正成为全球清洁能源产业链的关键枢纽。然而，伴随产业的蓬勃发展，如何确保供应链中的劳动者享有体面工作，实现经济增长与社会公平的同步提升，也成为我们不能忽视的重要议题。近期，国际劳工组织（ILO）发布了一系列深度洞察，揭示了该区域在可再生能源及关键矿产供应链中存在的一些工作环境挑战，同时也指出了通过产业升级实现更高质量就业的积极方向。这些发现对于身处全球化浪潮中的中国跨境从业者而言，无疑提供了宝贵的参考。

全球能源转型：关键矿产与可持续发展之路

进入2025年，全球应对气候变化的步伐不断加快，对清洁能源的需求持续攀升。风力发电、太阳能光伏、电动汽车（EV）以及先进的储能系统等技术，正深刻改变着我们的能源消费模式。而支撑这些前沿技术的，正是铜、钴、锂、镍、石墨以及稀土元素等一系列关键矿产。它们是电动汽车电池、风力涡轮机发电机、太阳能电池板以及各类储能设备中不可或缺的“血液”。

据相关数据预测，到2030年，全球对能源转型关键矿产的需求预计将比2025年增加两倍；而到2040年，这一需求更将飙升至2025年的四倍。这种爆发式增长，不仅意味着巨大的市场机遇，也对矿产的开采、加工和供应链管理提出了前所未有的挑战。

亚洲及太平洋地区在全球清洁能源转型中扮演着举足轻重的角色。目前，该区域的可再生能源行业已为全球贡献了约1050万个就业岗位，占全球可再生能源就业总量的近三分之二。这不仅体现了区域在技术研发和产业化方面的实力，更彰显了其在未来全球能源版图中不可替代的核心地位。随着关键矿产需求的持续增长，预计该区域的就业机会还将大幅增加，为当地经济发展注入强劲动力。

亚洲及太平洋地区供应链中的劳动挑战

然而，在这股强劲的增长势流之下，一份来自国际劳工组织2025年的研究指出，亚洲及太平洋地区的可再生能源和关键矿产供应链中，仍然存在一些“体面工作”的缺失。这份研究聚焦于印度尼西亚和菲律宾的镍供应链，以及蒙古的铜供应链，深入剖析了不同环节的劳动现状。

研究发现，这些体面工作的缺失在供应链的下游环节，特别是手工或小规模采矿领域尤为普遍。这些环节的特点往往是非正规就业盛行，劳动者缺乏必要的保障。具体而言，挑战主要体现在以下几个方面：

非正规就业普遍： 许多工人没有正式的劳动合同，缺乏社会保障和医疗保险，工作稳定性差。在发生工伤或疾病时，往往得不到应有的赔偿和救助。
劳动保护机制不足： 劳动者结社自由的权利受到限制，集体谈判和劳资对话的渠道不畅。这意味着工人在面对不合理待遇时，往往难以通过集体力量维护自身权益。
职业安全与健康风险： 采矿业本身具有高风险性，尤其是在非正规或小规模作业中，安全生产标准缺失，设备老旧，工人缺乏必要的安全培训和防护措施。粉尘、噪音、有害气体等环境因素，以及塌方、设备故障等事故，严重威胁着工人的生命健康。
性别歧视问题： 女性劳动者在就业机会、薪酬待遇、职业发展等方面面临不平等待遇。在一些重体力劳动或高风险岗位上，女性往往被排除在外，而在其他岗位上，同工不同酬的现象也依然存在。

这些问题的存在，不仅影响了劳动者的生活质量和尊严，也可能给整个供应链带来潜在的社会风险，甚至影响到产品在国际市场的声誉。对于致力于构建可持续供应链的中国跨境企业而言，深入了解并积极应对这些挑战，是实现负责任发展的重要一环。

产业升级：通往高质量就业的路径

尽管存在上述挑战，国际劳工组织的洞察报告也描绘了一幅积极的转型图景。报告指出，随着产业向高附加值下游环节的转移，劳动者的工作条件得到了显著改善。例如，在印度尼西亚的镍加工和电动汽车电池制造领域，以及蒙古的铜产业，随着投资的增加和技术的升级，工人正受益于更加优渥的工作环境。

这种产业升级带来的改善具体表现为：

更高的薪酬待遇： 相比于原材料开采，加工制造环节通常需要更高的技术含量和更强的专业技能，因此能提供更具竞争力的工资水平。
正规化就业： 大型加工企业和高科技制造工厂通常会提供正式的劳动合同，依法缴纳社会保险和住房公积金，为员工提供稳定的就业保障。
完善的社会保障： 正规企业普遍建立起更加健全的医疗、养老、失业等社会保障体系，为员工及其家庭提供更全面的风险抵御能力。
更好的工作环境与安全保障： 现代化工厂通常拥有更先进的生产设备、更严格的安全管理制度和更完善的职业健康防护措施，能够有效降低工伤事故和职业病的发生率，提升工作场所的整体安全性。

这种从粗放型资源开采向精深加工和高科技制造的转型，不仅提升了产品的附加值，更创造了大量高质量的就业机会，实现了经济效益与社会效益的良性循环。对于中国企业而言，在海外布局产业链时，积极参与和推动当地的产业升级，不仅能带来技术和管理上的优势，也是构建负责任企业形象、实现长期可持续发展的重要战略选择。

国际劳工组织亚太区副总干事图奥莫·波蒂艾宁（Tuomo Poutiainen）在2025年强调：“在全球关键矿产需求激增的背景下，我们绝不能忽视那些在供应链各个环节为清洁能源转型付出努力的劳动者。各国政府、雇主以及工会在确保清洁能源转型能够带来体面、安全且可持续的就业机会方面，都扮演着至关重要的角色。”

构建可持续供应链的国际呼吁与行动方向

为了确保可再生能源和关键矿产供应链的增长能够真正转化为所有人的体面工作，国际劳工组织呼吁各方采取协调一致的行动。这些建议为我们指明了未来努力的方向：

加强国际劳工标准的实施： 各国应审视并完善其国内劳动法律法规，使其与国际劳工标准接轨。这意味着要确保劳动者享有结社自由、集体谈判权、免受强迫劳动和童工剥削的权利，并消除就业和职业歧视。有效的法律框架和严格的执法是保障劳动者权益的基石。
解决普遍存在的非正规就业问题： 针对采矿业下游环节特别是小规模作业中非正规就业盛行的问题，需要制定综合性政策。这包括为非正规就业者提供转为正规就业的途径、扩大社会保障覆盖范围、提供职业培训和技能提升机会，帮助他们融入正规就业市场。
推动包容性的技能提升： 随着产业升级和技术进步，对劳动者的技能要求也在不断提高。政府、企业和教育机构应共同合作，开发与市场需求相适应的职业培训项目，确保所有劳动者，包括那些来自弱势群体的劳动者，都有机会学习新技能、适应新岗位，从而在转型中受益。
强化劳动权利治理与执法： 建立透明、高效的劳动监察和执法体系至关重要。这包括加强劳动监察员的培训和能力建设，提高其监督检查的频率和有效性，确保劳动法律法规得到严格执行。同时，也需要建立畅通的申诉和纠纷解决机制，保障劳动者维权渠道的畅通。

这些行动方向不仅仅是理论倡议，更是实践中实现可持续发展的路线图。它们强调了多方协作的重要性，包括政府的政策引导、企业的社会责任担当以及工会和劳动者的积极参与。

中国跨境从业者的视角与建议

作为身处中国跨境行业的资深从业者，我们深知全球供应链的复杂性与动态性。面对亚洲及太平洋地区可再生能源和关键矿产供应链的这些新洞察，中国企业和个人可以从中汲取宝贵的经验，并在未来的国际合作中发挥更加积极和负责任的作用。

高度关注ESG（环境、社会、治理）合规： 随着全球对可持续发展和企业社会责任的日益重视，海外市场对产品的生产过程和供应链的透明度要求越来越高。中国企业在海外投资和运营时，应将ESG原则融入企业战略，确保在环境友好、社会责任和公司治理方面达到国际先进水平，特别是在劳动者权益保障方面，更应主动对标高标准。这不仅是风险规避，更是提升企业国际竞争力的关键。
投资人力资本，深化本土合作： 在海外项目中，积极培训当地员工，提供体面工作和职业发展机会，不仅能获得当地社区的认可，还能为企业自身培养宝贵的人才资源。通过与当地政府、工会以及社区组织的紧密合作，可以更好地理解和满足当地的需求，避免因文化差异或劳资矛盾引发的潜在冲突，为项目的顺利推进创造良好环境。
把握产业升级机遇，输出中国经验： 中国在电动汽车、锂电池、光伏等清洁能源产业链的制造和技术方面拥有全球领先的优势。我们应积极把握亚洲及太平洋地区产业升级的机遇，将我们在高效生产、技术创新以及高质量就业方面的经验和标准带到海外，帮助当地实现产业结构优化，共同推动区域经济的高质量发展。
建立负责任的采购体系： 对于涉及关键矿产的贸易和投资，中国企业应建立健全的尽职调查和负责任采购体系，确保供应链中的原材料来源合法合规，不涉及非法采矿、童工或强迫劳动等问题。这需要对供应商进行严格筛选和持续监督，共同构建一个更加透明和道德的全球供应链。
前瞻性规划，应对未来挑战： 能源转型和关键矿产供应链的变化是一个长期而动态的过程。中国跨境从业者应保持前瞻性思维，密切关注国际政策导向、技术发展趋势以及劳工标准演变，及时调整策略，以适应不断变化的市场环境。

综上所述，亚洲及太平洋地区在可再生能源和关键矿产领域的快速发展，为我们带来了前所未有的机遇，同时也伴随着对劳动环境和可持续发展的新挑战。作为全球产业链的重要参与者，中国企业和个人在“走出去”的过程中，不仅要追求经济效益，更要肩负起社会责任，积极推动体面工作原则在海外项目中的落实。只有这样，我们才能在全球能源转型的大潮中，实现真正的互利共赢和可持续发展，共同绘就一幅更加公平、繁荣的全球经济新画卷。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/ilo-unpacks-asia-4x-mineral-demand-risks.html