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美国哥伦比亚特区巡回上诉法院近期裁定，推翻了联邦海事委员会（Federal Maritime Commission, 简称FMC）一项涉及航运滞期费（demurrage）和滞箱费（detention）计费规定的部分内容。这一裁决对跨境贸易中的相关方，尤其是货主和收货人，可能产生深远影响。

事件概述：美国FMC航运费用规则遭部分推翻

2024年9月23日，美国哥伦比亚特区巡回上诉法院发布了一项裁决，部分驳回了联邦海事委员会（FMC）此前制定的一项旨在规范航运公司和港口设施收取滞期费及滞箱费的规定。根据新媒网跨境获悉，滞期费是指货物集装箱在码头超过规定免费时间所产生的费用，而滞箱费则是指承运人提供的集装箱超出规定免费使用期后产生的费用。这两项费用长期以来一直是航运供应链中争议的焦点。

FMC此前制定的这项规则，旨在限制船公司（Vessel-Operating Common Carriers）、无船承运人（NVOCCs）以及海运码头运营商（Marine Terminal Operators）可评估这些费用的对象。具体而言，该规则将可被收取费用的当事方限定为两类：一是为其提供海运或货物仓储服务并已签订服务合同的当事方（通常指货主）；二是收货人（即货物的最终接收方）。FMC的初衷是通过明确责任方，减少不必要的纠纷，提高供应链效率。

然而，哥伦比亚特区巡回上诉法院的裁决，正是针对FMC规则中对计费对象进行限制的这部分内容。法院认为，尽管FMC意图将费用责任限制在与计费方存在合同关系的当事方，但其规则在实际应用中存在矛盾。法院指出，该规则（一）禁止对汽车运输商收取费用，即使他们与海运承运人之间存在直接合同关系；（二）似乎允许对收货人收取费用，无论他们与计费方是否存在某种合同关系。法院认为，这些在规则逻辑与实际应用之间的矛盾，使其根据《行政程序法》（Administrative Procedures Act）被认定为“武断且反复无常”（arbitrary and capricious）。

这意味着，在部分被推翻的FMC规则下，航运公司和码头在收取滞期费和滞箱费时，其可计费对象的范围可能再次扩大，不再受到FMC原规则的明确限制。

背景分析：滞期滞箱费争议的由来与FMC的角色

滞期费和滞箱费作为国际航运中的常见费用，其收取目的在于促进港口和堆场的高效运转，防止集装箱和设备被长期占用，从而影响整体物流效率。然而，在实际操作中，这些费用往往成为货主、收货人与船公司、码头之间矛盾的焦点。尤其是在港口拥堵、卡车运力不足、天气等不可控因素导致货物无法按时提取或归还时，货主和收货人常面临高额的滞期滞箱费，却认为自身并无过错。

为解决这些争议，美国联邦海事委员会（FMC）作为负责监管美国国际海运业的独立机构，长期致力于通过制定规则来平衡各方利益。FMC旨在确保航运实践的公平性和合理性，避免不当的商业行为损害美国贸易利益。在2024年被推翻的规则之前，FMC曾进行多项调查并发布指导意见，试图明确滞期滞箱费的合理收取标准、计费时间以及责任方，以减少供应链中的摩擦。FMC相信，明确的责任归属有助于提高透明度，促进供应链各环节的协同效率。此次被部分推翻的规则，正是FMC在这一背景下，试图通过限定计费主体来进一步规范市场行为的尝试。

新媒网跨境了解到，FMC试图通过“谁受益，谁付费；谁造成延误，谁承担费用”的原则，将滞期滞箱费的责任绑定到实际控制货物、或对延误负有主要责任的当事方。其设想是，如果货主或收货人因自身原因未能及时提货或还箱，则应承担费用；如果延误是因承运人或码头原因造成，则不应向货主收取。此次法院的裁决，从法律层面质疑了FMC在执行这一原则时，规则设计上的严谨性和逻辑一致性。

各方回应与事态进展

截至2025年，美国哥伦比亚特区巡回上诉法院的这一裁决已生效，意味着FMC原规则中关于滞期费和滞箱费计费对象的限制部分，已不再具有法律效力。法院在裁决中并未推翻FMC规则的其他部分，这意味着例如要求费用的可追溯性、透明度要求以及在特定情况下免除费用的规定等仍将保留。

对于这一裁决，目前市场各方的态度不一。一部分承运人（船公司）和码头运营商可能认为，法院的裁决为其在收取滞期滞箱费方面提供了更大的灵活性，可以在更广泛的范围内追溯费用。而货主、收货人以及与海运承运人有直接合同关系的汽车运输商则可能面临更大的不确定性和潜在的费用负担。

对于FMC而言，此次裁决无疑是一次挑战。新媒网跨境获悉，市场普遍关注FMC是否会根据法院的意见，进一步修订相关规则，以消除被法院指出的矛盾之处，使其在法律逻辑和实际应用上更加严谨和一致。FMC的任务依然是促进公平合理的航运实践，因此未来可能会有新的提案或规则出台，以应对法院的裁决并继续解决滞期滞箱费问题。例如，ST&R等专业机构的团队，由前FMC和司法部诉讼人员、货运代理以及前行政和国会工作人员组成，可以协助面临承运人更高成本的托运人，这表明市场对相关法律服务的需求正在增加。

深度解析：裁决对跨境行业的影响

此次裁决对跨境行业的影响是多维度的。

首先，对于货主和收货人而言，由于FMC原规则对计费对象的限制被推翻，他们可能面临更大的滞期滞箱费风险。尤其是在当前全球供应链仍然存在不确定性、港口拥堵时有发生的背景下，如何更有效地管理物流环节，避免或降低这些额外费用，将成为他们面临的重要课题。企业需要更加关注合同条款，并可能需要采取更积极的措施，例如提前沟通、协调好内陆运输，以减少潜在的延误。

其次，对于船公司、无船承运人及码头运营商，裁决可能意味着在收取滞期滞箱费方面获得了更大的自由度。他们可以根据自身政策，对更广泛的供应链参与者进行计费。但这并不意味着可以肆意收取，FMC规则中关于透明度、合理性等其他部分仍有效。企业在行使这一“自由度”时，仍需考虑市场关系和客户维护。

再者，汽车运输商在FMC原规则中曾被排除在计费对象之外，即使他们与海运承运人有直接合同。法院的裁决暗示，这种排除是不合理的。这意味着，未来汽车运输商可能重新面临被收取滞期滞箱费的风险，尤其是在其与船公司或码头之间存在明确合同关系的情况下。这将增加汽车运输商的运营成本和风险，也可能促使他们重新审视与海运承运人的合同条款。

最后，从监管层面来看，此次裁决凸显了在复杂国际物流链中制定精确且可执行规则的挑战。监管机构在平衡各方利益、促进公平竞争的同时，还需要确保规则的法律严谨性和逻辑一致性。FMC未来如何回应此次裁决，是选择修订现有规则、提出新规则，还是采取其他措施，将对美国乃至全球跨境航运的监管格局产生持续影响。跨境企业需密切关注FMC的后续动向，以便及时调整自身运营策略和风险管理方案。

此次裁决再次提醒跨境贸易参与者，国际航运规则复杂且动态变化。理解并适应这些变化，对确保贸易顺畅、控制运营成本至关重要。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/fmc-dd-rules-overturned-shippers-risk-up-2025.html