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欧盟委员会于2025年9月8日发布了一项授权条例，宣布对欧盟2021/821号条例附件一中的两用物项出口管制清单进行更新。新媒网跨境获悉，此次修订旨在使欧盟的出口管制政策与2024年国际多边出口管制机制所达成的决议保持同步，其中包括瓦森纳协定（Wassenaar Arrangement）、导弹技术控制制度（MTCR）、澳大利亚集团（Australia Group）以及核供应国集团（Nuclear Supplier Group）。同时，更新内容也涵盖了欧盟成员国作为瓦森纳协定成员时所接受的、需统一管制额外物项的承诺。此举确保了欧盟层面能更有效地对新兴技术实施管制，进而提升两用物项贸易的安全性，与2024年发布的《出口管制白皮书》精神一脉相承。欧盟层面统一的管制措施有助于保障其有效性和透明度，并维护欧盟的竞争力以及经济运营商的公平竞争环境。

此次欧盟管制清单的更新，明确新增了一系列关键两用物项，主要聚焦于高科技和敏感领域。具体而言，新增的管制内容涵盖了以下几个方面：

首先，在量子技术领域，清单新增了针对量子计算机、设计用于低温环境的电子元件、参数信号放大器、低温冷却系统以及低温晶圆探测器等物项的管制。这反映出欧盟对前沿科技潜在两用属性的高度关注。

其次，半导体制造和测试设备及材料成为本次更新的重点之一。清单中明确列入了原子层沉积（Atomic Layer Deposition, ALD）设备、外延沉积设备和材料、光刻设备、极紫外光（Extreme Ultra-Violet, EUV）掩膜保护膜、掩模和光罩、扫描电子显微镜（Scanning Electron Microscope, SEM）设备，以及各类刻蚀设备。这些新增管制的半导体相关物项，是现代信息技术产业的核心基石，其两用属性的认定意味着未来国际贸易中将面临更为严格的审查。

此外，清单也纳入了先进计算集成电路和电子组件，例如现场可编程逻辑器件（Field Programmable Logic Devices, FPLD）及其系统。这类高性能计算组件在军事和民用领域均有广泛应用。

同时，针对高温应用涂层的管制也得到了加强。这类特殊材料在航空航天、能源等关键领域具有战略价值。

增材制造（3D打印）设备及其相关材料，例如用于粉末的接种剂，也首次被明确列入管制范围。随着增材制造技术日趋成熟并可用于生产复杂零部件，其潜在风险也日益受到重视。

清单中还新增了对肽合成仪的管制。这类设备在生物技术和制药领域具有重要应用，但也可能涉及生物安全和生化武器的防扩散考量。

最后，本次更新还包含了对部分现有管制参数的修改以及对某些技术定义和描述的修订，以确保清单内容的精准性和时效性。

根据欧盟的法规流程，这份更新后的欧盟管制清单在经过理事会和欧洲议会为期两个月的审查期后，将正式生效。这意味着相关企业和研究机构需在生效后严格遵守新的出口管制规定。

背景阐述：欧盟两用物项出口管制体系

欧盟对两用物项的出口管制，是建立在一份共同清单（即“欧盟管制清单”，欧盟两用物项条例的附件一）基础之上的。所有欧盟成员国都必须根据这份清单实施管制，以确保管制措施的统一性和有效性。通常情况下，这份清单每年至少会通过一项授权法案进行一次修订。这些修订主要基于国际防扩散机制和出口管制安排框架内达成的决议和承诺。

全球现行的主要国际多边出口管制机制包括瓦森纳协定（Wassenaar Arrangement）、导弹技术控制制度（MTCR）、澳大利亚集团（Australia Group）以及核供应国集团（Nuclear Supplier Group）。瓦森纳协定旨在通过信息共享和出口管制，防止常规武器及两用物项和技术的扩散，特别是向关切地区扩散。导弹技术控制制度则侧重于限制可能用于运载大规模杀伤性武器的导弹和相关技术的扩散。澳大利亚集团主要关注化学和生物武器及其前体的防扩散。核供应国集团则致力于防止核扩散，通过对核及核相关两用物项的出口进行严格控制。欧盟作为这些机制的重要成员，其内部清单的更新，正是为了将其成员国在这些国际平台上所达成的共识和承诺转化为具体可执行的法律条文，从而贡献于全球防扩散努力。

欧盟一直秉持的观点是，通过多边方式实施出口管制，是保护国际安全、维护全球公平竞争环境最为有效的方式。两用物项出口管制被视为维护国际和平与安全、促进人权保护的关键工具。2024年发布的《出口管制白皮书》便强调了欧盟在不断演变的地缘政治背景下，如何通过强化出口管制来应对技术扩散挑战、保护自身战略利益的战略思考。该白皮书为欧盟未来出口管制政策的制定提供了指导性框架，此次清单更新也正是其具体体现。其核心目标是在有效防范敏感技术扩散的同时，尽量减少对合法贸易的干扰，旨在寻求安全与贸易效率之间的平衡。

近年来，随着全球地缘政治格局的复杂化以及人工智能、生物技术、高性能计算、先进材料等新兴科技的爆炸式发展，两用物项的定义和范围也在不断演进。这些技术不仅推动了经济社会发展，其军民两用属性也日益凸显，给传统的出口管制带来了前所未有的挑战。欧盟此次对清单的更新，正是为了应对这些新的形势，确保其管制体系能够及时、有效地覆盖到最新的技术发展，防范技术滥用风险，维护其自身的国家安全和技术优势。

新媒网跨境了解到，此次更新，对于全球范围内从事相关高科技产品研发、生产和贸易的企业而言，都将带来更为严格的合规要求。企业需要密切关注清单的详细内容，重新评估其产品的出口风险，并相应调整内部合规管理体系，确保所有出口活动均符合欧盟最新的出口管制法规。例如，针对半导体和量子技术领域的新增管制，将促使相关设备制造商和芯片设计公司审慎审视其产品流向和最终用途。这不仅关系到企业的商业运营可持续性，更直接影响全球供应链的稳定与韧性。欧盟通过此举，进一步强化了其在全球出口管制领域的角色和影响力，旨在通过规范国际贸易行为，在维护区域和全球安全中发挥更大作用。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/eu-new-rule-sept-8-semi-quantum-export-control-expands.html