欧盟环境法规简化，SCIP废止！跨境电商EPR减负。

1月20日，欧盟委员会正式公布了其备受关注的“环境简化一揽子计划”，也被称为“环境综合法案”或“综合法案VIII”。此项提案旨在简化欧盟现行的环境法规，尤其是在企业报告合规方面，以减轻相关行政负担。

新媒网跨境了解到，此次简化方案涵盖了多个关键领域，包括循环经济（涉及生产者责任延伸制度EPR、废弃物预防、关注物质SCIP等）、工业许可、工业排放以及地理空间数据等。为此，欧盟委员会提出了六项具体的立法提案，旨在进行有针对性的法律修订，并同期发布了一份题为《为可持续竞争力而简化》的通报文件，旨在阐明简化行动的整体愿景。

对于广大的跨境电商企业而言，这项计划被普遍视为一个潜在的利好。它有望降低企业在环境报告方面的合规成本，尤其是在生产者责任延伸制度（EPR）领域。长期以来，EPR合规问题一直是众多制造商和卖家进入欧盟单一市场时面临的“痛点”，其复杂性及高昂的合规成本常常让企业望而却步。此次简化提案的出台，或将为跨境电商企业带来实质性的运营便利。

欧盟“环境综合法案”核心内容与跨境电商影响深度解析

欧盟委员会发布的《为可持续竞争力而简化》通报，对“环境综合法案”框架下采取的各项行动进行了全面概述。这份文件不仅明确了此次简化计划的立法与非立法倡议（例如指导方针或实施措施）的范围，也为未来欧盟环境政策的走向提供了线索。

通报中特别强调，除此次“环境综合法案”已涵盖的内容外，欧盟委员会在2026年工作计划中宣布的“欧盟环境立法压力测试”和未来可能出台的立法（如《循环经济法案》）仍可能对现有指令或法规进行进一步修订和评估。这意味着，此次简化并非一劳永逸，未来欧盟在环境领域的简化行动仍将持续推进。

从立法的角度来看，以下几项提案对跨境电商行业具有直接且深远的影响：

1. 关于简化部分要求和减少行政负担的法规提案：
这项提案对《电池和废电池法规》进行了关键修订。最值得关注的是，它修正了“生产者”的定义，明确将通过“远距离合同”（包括在线销售）销售产品的企业也纳入生产者范畴。这意味着，无论产品销售方式如何，只要商品进入欧盟市场，销售者都将承担相应的生产者责任。这旨在堵塞此前可能存在的责任漏洞，确保线上线下的公平竞争。此外，提案还旨在简化重复性报告，并取消了欧盟委员会审查电池废弃物管理进度的明确截止日期，进一步减轻了行政负担。

2. 关于暂停实施电池、废电池以及包装、包装废弃物生产者责任延伸制度授权代表规则的法规提案：
这项提案是本次简化计划中的一个关键亮点。它宣布暂停要求在欧盟境内设立但产品销往其他成员国的生产者，必须指定一个授权代表（Authorized Representative, AR）来履行生产者责任延伸制度（EPR）下的义务。该暂停期将持续至2035年1月1日。对于在欧盟内部设立的生产者而言，指定AR从此变为可选。

然而，新媒网跨境需要强调的是，对于设立在欧盟域外的“第三国生产者”（如中国跨境电商卖家）而言，现行立法中的AR指定义务通常仍然存在。但提案中也留下了重要的弹性空间：各成员国可以自行决定是否执行这一义务，但前提是它们必须能够通过“替代手段”确保产品可追溯性和法规执行。这意味着，虽然AR义务没有被普遍取消，但未来部分成员国可能会探索新的合规模式，为跨境卖家带来新的机遇或挑战。这项措施旨在短期内减轻企业的即时负担，但长期解决方案仍有待观察。

3. 关于暂停实施废弃物、废弃电子电气设备和一次性塑料废弃物生产者责任延伸制度授权代表规则的指令提案：
这项提案与上述法规提案异曲同工，但其适用范围延伸至纺织品、鞋类、电气和电子设备以及一次性塑料制品的生产者。具体修订内容与第二点类似，同样旨在暂停部分情况下指定授权代表的义务。这意味着，在这些品类上，跨境电商卖家在欧盟各成员国销售时，也可能面临与电池和包装产品相似的AR合规调整。

4. 关于简化部分要求和减少行政负担的指令提案：
此提案对多项指令进行了有针对性的修订，其中最显著的修改是针对《废弃物框架指令》。主要调整包括：

• 废止SCIP数据库： 这是一个重大利好。SCIP数据库（含有关注物质的产品信息数据库）要求企业上报产品中含有高关注物质（SVHC）的信息，其报告机制复杂，信息量巨大，对供应链透明度和企业合规能力提出了极高要求。废止SCIP数据库将极大减轻相关企业的行政和财务负担，特别是那些拥有大量SKU的跨境卖家。
• 统一EPR相关报告频率： 提案将相关立法的EPR报告频率统一调整为最多每12个月一次。此前，不同成员国或不同产品类别可能要求月度、季度或年度报告，这给企业带来了巨大的管理复杂性。统一为最长年度报告周期，将显著简化企业的合规流程。
• 建立废弃物预防措施实施指标： 旨在更好地衡量和评估各成员国在废弃物预防方面的进展，推动可持续发展目标的实现。

后续进展与行业展望

目前，欧盟委员会的这些立法提案已提交至欧洲议会和欧盟理事会进行审议。这两大立法机构已经就该方案的部分内容进行了初步讨论。就在提案发布前一日（1月19日），欧盟理事会内的Antici工作组就简化议题召开了会议；同日，欧洲议会环境委员会（EP ENVI Committee）也举行了一次特别会议，并与欧盟委员杰西卡·罗斯瓦尔（Jessika Roswall）就此方案进行了意见交流。

可以预见，在接下来的立法程序中，各方将对提案进行更深入的审查和讨论。例如，“Ecommerce Europe”（欧盟电商协会）这类行业组织，也即将开始就该方案明确其立场，并积极向立法者反映广泛电商行业的利益诉求。新媒网跨境将持续关注其动向。

对于中国跨境电商企业而言，欧盟此番环境法规的简化，无疑提供了一个重新审视和优化其欧洲市场合规策略的契机。虽然部分关键义务（如针对第三国生产者的AR要求）仍需持续关注，但SCIP数据库的废止和报告频率的统一，无疑是实实在在的减负措施。企业应密切关注后续的立法进展，及时调整内部流程，以更好地适应欧盟市场的变化，抓住简化所带来的合规红利。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/eu-env-rules-simplified-scip-gone-cb-epr-relief.html