欧盟数字法案！AI延期16月跨境电商数据合规新挑战。

欧盟近期提出一项名为“数字综合法案”（Digital Omnibus）的立法提案，旨在简化现有《通用数据保护条例》（GDPR）、《人工智能法案》以及欧洲地区关于Cookie的使用规则。此举的核心目标在于提升欧盟在全球数字经济中的竞争力，并减轻企业在合规方面的负担。

新媒网跨境获悉，如果您的业务涉及欧盟用户流量，或依赖欧洲数据进行分析、广告投放或人工智能功能开发，那么这项提案的未来走向值得密切关注。尽管目前法律尚未正式生效，但其潜在影响不容小觑。

“数字综合法案”提案内容解析

这项“数字综合法案”计划对多项现有法规进行同步修订。其主要调整点包括：

一、人工智能领域规则的调整

在人工智能方面，提案计划将高风险人工智能系统更严格的规定实施日期从2026年8月推迟至2027年12月。这一调整为相关企业提供了更长的过渡期，以便其有充分时间进行技术升级和合规准备。

此外，提案还旨在减轻部分人工智能系统的文档记录和报告义务，并计划将更多监管职责转移至欧盟人工智能办公室（EU AI Office）。此举可能有助于简化合规流程，提高欧盟人工智能领域的创新效率。然而，其对人工智能技术开发和部署的实际影响，尤其是对中国出海企业在欧盟市场落地AI产品的成本和速度，尚需进一步观察。

二、数据保护规则的细化与澄清

在数据保护方面，欧盟委员会致力于明确何种信息不再被视为“个人数据”。提案的目标是使匿名化和假名化数据集的共享和再利用变得更加便捷，尤其是在人工智能训练过程中。

然而，欧洲隐私保护组织noyb对此表示担忧。他们认为，新的措辞不仅仅是简单的规则澄清，而是引入了一种更为“主观”的判断方式，其判断标准可能取决于数据控制者声称其能够或计划采取何种措施。noyb警告称，这一变化可能导致部分广告技术和数据经纪行业被排除在GDPR的保护范围之外，从而可能降低个人数据在这些领域内的保护水平。对于依赖大规模数据进行广告精准投放的中国跨境电商和营销公司而言，这既可能带来数据使用的便利，也需警惕其中可能存在的合规风险变化。

三、Cookie同意机制与浏览器信号的改革

提案中关于Cookie的部分预计将是日常运营中最为显著的变化。欧盟委员会希望通过豁免部分“无风险”Cookie的同意弹窗，以及将更多控制权转移到可跨网站应用的浏览器层面设置，来减少用户长期遭受的“弹窗疲劳”（banner fatigue）。

如果提案最终通过，这意味着对于某些低风险用途，例如特定类型的分析数据收集或严格的功能性存储，一旦相关类别被明确界定，网站可能无需再显示烦琐的同意弹窗。这将显著改善用户的浏览体验。

提案还要求网站必须尊重来自浏览器的标准化、机器可读的隐私信号，前提是这些标准已经存在。这预示着未来用户可以通过浏览器设置，更统一、更便捷地表达其数据隐私偏好，而网站必须对此作出响应。对于依赖Cookie进行用户追踪和广告优化的中国跨境平台和广告主而言，这将是一个重要的技术和合规挑战，需要及时调整数据收集策略和技术部署。

四、人工智能训练中的数据权利争议

“数字综合法案”提案中最具争议的部分之一，是其如何处理用于训练人工智能系统的数据。该法案提出，包括谷歌、Meta和OpenAI等在内的科技公司，将可以在更广泛的法律基础上，使用欧洲用户的个人数据来训练人工智能模型。

对此，多个隐私保护组织提出强烈反对。他们认为，这类人工智能训练应明确依赖用户的“选择加入”（opt-in）同意模式，而非提案中更为灵活的授权方式。

noyb特别警告称，用户长期积累的行为数据，例如社交媒体历史记录，可能在“数字综合法案”的框架下被用于训练人工智能系统，而用户仅拥有“选择退出”（opt-out）的权利。实际上，这种选择退出机制对普通用户而言往往难以有效行使，可能导致大量个人数据在未经明确同意的情况下被用于AI模型训练。这对于正在积极布局人工智能领域的中国企业来说，既可能意味着数据获取的“窗口期”，也意味着在隐私保护方面的社会责任与道德考量将更为突出。

这项提案为何值得关注

如果您负责面向欧盟用户的分析、同意管理或人工智能驱动产品，这项提案的进展都值得持续关注。从长远来看，您可能会发现面向欧盟流量的用户同意体验变得更加精简，更多由浏览器层面驱动。同时，依赖行为数据的人工智能功能也可能需要采用不同的合规方法。

新媒网跨境认为，虽然目前您的Cookie同意弹窗、GA4配置或AI工作流程无需因“数字综合法案”而立即改变，但提前了解并规划应对策略至关重要。这有助于中国企业更好地适应欧盟数字法规的演变，确保业务的长期合规与稳健发展。

未来展望与关键关注点

“数字综合法案”是欧盟调整其数字规则体系的一个早期信号，它表明欧盟正在重新平衡创新与隐私之间的关系，在保持隐私和执行力度的同时，更加侧重人工智能发展和市场竞争力。

未来需要关注的关键点包括：欧洲议会对人工智能训练和数据语言可能提出的修正案；Cookie和浏览器信号条款对同意管理平台（CMPs）和浏览器功能的影响；以及针对欧盟用户的人工智能训练和同意机制的具体变化。这些都将直接影响中国跨境企业在欧盟市场的数字运营策略和技术合规成本。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/eu-digital-omnibus-ai-delay-cb-data-rules.html