欧盟CBAM新规：2028年1月1日扩容180种商品，跨境必看！

欧盟委员会近期公布了一系列旨在强化其碳边境调节机制（CBAM）的措施。这项机制要求欧盟境内的进口商，在进口目前涵盖的产品（包括钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢气）时，需为其产品在原产国与欧盟碳排放交易体系（ETS）下的碳价差额支付费用。CBAM的征收计划于2026年1月1日逐步启动，并与欧盟碳排放交易体系中免费配额的逐步取消同步进行。然而，欧盟近期也已着手豁免大部分进口商遵守此项规定。

新媒网跨境了解到，根据欧盟委员会发布的一份新闻稿，此次提出的强化措施主要聚焦于以下几个方面，以期提升CBAM的效力与覆盖范围：

首先，计划在2028年1月1日起，将CBAM的适用范围进一步扩大。此次扩大的产品清单将增加180种碳泄漏风险较高且含有高比例钢铁或铝成分的商品。这意味着，未来包括机械设备、五金制品、汽车零部件、家用电器以及工程建筑设备等多种制成品，都可能被纳入CBAM的监管范畴。此举旨在确保更多可能造成碳排放的进口产品，能够遵守欧盟的碳排放标准，从而避免碳排放成本从欧盟境内转移到境外，即所谓的“碳泄漏”。

其次，为了堵塞现有漏洞并有效防范规避行为，欧盟委员会提出了多项具体措施。这包括将生产前产生的铝和钢铁废料纳入CBAM的计算体系，以确保其碳足迹得到适当反映。同时，将强化对CBAM涵盖商品的报告要求，旨在提高产品溯源的透明度与准确性。此外，对于进口商可能存在的排放强度虚假申报问题，也将采取针对性措施予以应对。这些举措旨在确保CBAM机制的公平性与有效性，防止企业通过不当手段降低其碳成本，从而损害欧盟应对气候变化的努力。

再者，为了在过渡期内保护可能受碳泄漏影响的欧盟本土生产商，欧盟委员会将引入一项临时性支持计划。这项计划旨在为那些因CBAM实施而面临竞争劣势的欧盟企业提供必要的扶持，帮助它们适应新的市场环境，并继续保持在全球市场的竞争力。这表明欧盟在推进气候政策的同时，也充分考虑到其内部产业的平稳过渡与发展。

CBAM机制的背景与运作逻辑

欧盟碳边境调节机制（CBAM），是欧盟“Fit for 55”一揽子气候立法计划中的关键组成部分。该计划旨在推动欧盟到2030年将净温室气体排放量较1990年水平至少减少55%。CBAM的核心理念是为进口商品设定一个碳价，使其与欧盟内部生产的商品所承担的碳成本相符。其主要目标有二：一是应对“碳泄漏”问题，即当欧盟提高其国内碳排放标准时，一些高碳排放的产业可能将其生产转移到碳排放法规较宽松的国家，从而导致全球碳排放总量并未减少，反而可能增加。CBAM通过对进口商品征收碳费，旨在消除这种激励，确保碳减排的努力在国际范围内得到更广泛的落实。二是鼓励非欧盟国家也采取更积极的碳减排政策，从而在全球范围内形成碳定价的良性循环。

CBAM的运作方式是基于欧盟碳排放交易体系（ETS）。ETS是全球最大的碳排放交易市场之一，对欧盟内部的高碳排放行业（如发电、重工业等）设定碳排放上限，并允许企业之间交易碳排放配额。CBAM要求进口商根据其进口商品生产过程中产生的碳排放量，并结合原产国已支付的碳价与欧盟碳价的差额，购买CBAM证书。这些证书的价格将与ETS碳配额的平均拍卖价格挂钩。这意味着，如果原产国的碳价较低甚至没有碳价，进口到欧盟的产品就需要支付更高的CBAM费用。

强化措施的深层考量

此次欧盟委员会提出强化CBAM的措施，并非凭空而来，而是基于对现有机制运行情况的审视以及未来气候目标实现的紧迫性。

首先，扩大CBAM覆盖范围至180种高碳风险商品，体现了欧盟希望将更多对全球碳排放有重要影响的工业产品纳入监管，进一步拓宽其气候政策的国际影响力。这些新增的产品类别，如机械设备和汽车零部件，通常涉及复杂的供应链和多环节的生产过程，其碳排放核算和追溯将带来新的挑战，也意味着对相关出口国的制造和出口企业提出了更高的透明度和减排要求。

其次，针对堵塞漏洞和防范规避行为的措施，则反映了欧盟对CBAM实际执行过程中可能出现的各类挑战的预判。例如，将生产前产生的废料纳入碳计算，是为了防止企业通过模糊原材料的来源和加工阶段来规避碳费。强化报告要求和应对排放强度虚假申报，则是为了确保数据的真实性和准确性，这是CBAM机制得以有效运行的基石。这些细节层面的完善，有助于提升CBAM的公平性和可操作性。

最后，引入临时支持计划以保护欧盟生产商，则显示出欧盟在推动外部气候政策的同时，也兼顾了内部经济的稳定与发展。在全球经济面临多重不确定性的背景下，确保欧盟本土产业在应对气候变化过程中不因外部竞争而受损，对于维持就业和产业竞争力至关重要。这表明欧盟在推行其气候议程时，正努力寻求外部环境影响与内部经济发展之间的平衡点。

未来展望

从当前欧盟委员会的提案来看，CBAM的覆盖范围和实施细则正在持续完善和细化。虽然提案尚需经过立法程序才能最终确定，但其方向已经明确，即欧盟将坚定不移地推进其气候议程，并通过CBAM这一工具，将碳排放成本外部化，促使全球贸易伙伴在生产过程中更加注重碳减排。

这项政策的演进，无疑将对全球贸易格局产生深远影响。特别是对于那些依赖向欧盟出口相关产品的国家和地区，其生产企业将面临更高的碳成本压力和更严格的碳排放核算要求。了解并积极适应欧盟的最新动向，对于在全球贸易中保持竞争力至关重要。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/eu-cbam-2028-jan-1-adds-180-products-alert.html