欧盟力挺中亚乌兹别克斯坦入世！双边贸易份额10.4%，跨境机遇涌现！

欧盟与中亚国家乌兹别克斯坦在经济合作与贸易关系上迈出了重要一步。近日，双方宣布已就服务和货物市场准入的双边谈判达成协议，这标志着乌兹别克斯坦加入世界贸易组织（WTO）的进程取得了重大进展。此次协议的达成，不仅体现了欧盟对乌兹别克斯坦加入WTO及其经济改革的坚定政治支持，也彰显了其维护以WTO为核心的、基于规则的多边贸易体系的立场。

新媒网跨境获悉，这项欧盟与乌兹别克斯坦的双边协议，核心内容涵盖了乌兹别克斯坦在货物进出口方面的最高关税承诺，以及在服务贸易领域的具体减让。这些承诺与减让，在乌兹别克斯坦最终加入WTO后，将成为其未来《入世议定书》的重要组成部分，并普遍适用于所有WTO成员国。

在此次双边协议签署的同期，欧盟与乌兹别克斯坦还正式签署了《强化伙伴关系与合作协定》（EPCA）。这份协定旨在全面提升双方在多领域的双边合作水平，其中包括贸易和投资等互惠互利的重点领域，为双方未来的合作奠定了更为坚实的法律基础。

值得注意的是，欧盟与乌兹别克斯坦双边关系的此次强化，紧随2025年4月4日欧盟-中亚峰会上区域关系提升至战略层面的步伐。欧盟长期以来一直是乌兹别克斯坦重要的经济伙伴。根据2024年的数据，欧盟是乌兹别克斯坦的第三大贸易伙伴，占据其全球贸易总额的10.4%。同时，欧盟也是乌兹别克斯坦的第二大出口目的地，吸收了其7.2%的出口货物。这些数据充分展示了欧盟在乌兹别克斯坦对外经济关系中的关键地位。

深入探究WTO入世进程与双边协议

乌兹别克斯坦，作为中亚地区重要的经济体，其加入世界贸易组织（WTO）的努力，是其全面融入全球经济、深化经济改革的关键举措。WTO是一个致力于开放贸易、促进经济增长的国际组织，其成员国需遵守一套共同的贸易规则和义务。对于任何一个意欲加入WTO的国家而言，其入世进程通常是一个复杂且漫长的多阶段谈判过程。

新媒网跨境了解到，WTO的入世程序通常包括三个主要方面：第一是多边工作组会议，旨在审查申请国的贸易制度和政策是否符合WTO规则；第二是双边市场准入谈判，申请国需与所有提出要求并有兴趣的WTO成员进行一对一的谈判，就货物（包括农产品和非农产品）和服务贸易的市场准入条件达成协议；第三是法律文本的制定，将所有谈判达成的承诺整合到一份《入世议定书》中。

此次欧盟与乌兹别克斯坦达成的双边协议，正是上述第二个关键环节的体现。在此类双边市场准入谈判中，重点关注的核心内容主要包括：

货物贸易方面：主要涉及关税承诺。申请国需要设定其产品进口关税的最高上限（即约束税率），这些承诺通常会涵盖数千个具体的商品关税税目。此外，还可能涉及非关税措施的削减或透明化，以及出口补贴的取消等。对于乌兹别克斯坦而言，其对货物进出口的最高关税率承诺，将为欧盟企业进入乌兹别克斯坦市场提供更可预测和稳定的贸易环境。
服务贸易方面：主要涉及市场准入和国民待遇的承诺。申请国需要明确在哪些服务部门（如金融服务、电信、运输、旅游、专业服务等）允许外国服务提供商进入市场，以及这些外国服务提供商将享受何种待遇，通常需不低于本国服务提供商（国民待遇）。乌兹别克斯坦在此领域的减让，意味着其将逐步开放国内服务市场，降低欧盟服务企业进入的壁垒。

这些双边谈判所达成的承诺，其独特之处在于，一旦申请国正式加入WTO，这些承诺将根据WTO的“最惠国待遇”原则，自动扩展至所有WTO成员国。这意味着，乌兹别克斯坦与欧盟达成的市场准入条件，也将同样适用于美国、中国、日本等其他WTO成员国。这一机制确保了国际贸易体系的非歧视性原则，为全球贸易的公平性和透明度提供了保障。

欧盟-乌兹别克斯坦关系的历史性跃升

欧盟与乌兹别克斯坦之间的伙伴关系，近年来持续深化，并在此次事件中达到了新的高度。2025年4月4日在塔什干举行的欧盟-中亚峰会，是双方关系发展的一个重要里程碑。在该次峰会上，欧盟与中亚五国领导人共同决定将区域合作提升至“战略伙伴关系”的水平。这一战略层面的提升，不仅体现在政治对话的加强，更在经济、安全、能源互联互通、环境保护以及人文交流等多个领域注入了新的活力。

此次《强化伙伴关系与合作协定》（EPCA）的签署，正是这一战略伙伴关系的具体实践和制度性保障。EPCA旨在取代此前双方于1999年签署的《伙伴关系与合作协定》，是根据当前地缘政治和经济形势对现有法律框架的现代化更新。新的协定将为双方在以下方面提供更广泛的合作框架：

政治对话与改革：支持乌兹别克斯坦的民主化进程和法治建设。
贸易与投资：提供更优惠的贸易条件，促进相互投资，减少贸易壁垒，提升贸易便利化水平。EPCA中通常会包含关于知识产权保护、竞争政策、政府采购透明度等方面的条款，以创造更公平的商业环境。
可持续发展与互联互通：在能源效率、可再生能源、气候变化应对、交通基础设施建设等方面加强合作，助力乌兹别克斯坦的绿色转型和区域互联互通项目。
教育与文化交流：促进人员往来、学术合作和文化理解。
安全合作：在打击恐怖主义、毒品走私、边境管理等方面开展协作。

通过EPCA，欧盟旨在将其在全球范围内推动的“全球门户”（Global Gateway）战略在中亚地区进一步落地，通过投资高质量的基础设施项目，加强与中亚地区的互联互通，从而促进区域的稳定与繁荣。

经济数据背后的贸易格局

2024年的贸易数据显示，欧盟在乌兹别克斯坦对外贸易中的显著地位并非偶然。作为乌兹别克斯坦的第三大贸易伙伴和第二大出口目的地，欧盟市场对于乌兹别克斯坦的经济发展具有战略意义。

贸易伙伴地位：10.4%的贸易份额表明，乌兹别克斯坦与欧盟之间的商品和服务交换量巨大。这包括乌兹别克斯坦从欧盟进口的先进机械设备、高科技产品、制成品等，以及向欧盟出口的能源产品、纺织品、农产品和原材料等。这种贸易结构通常反映了双方经济的互补性。
出口目的地地位：7.2%的出口份额意味着欧盟市场是乌兹别克斯坦产品的重要销售渠道。稳定的出口收入对于乌兹别克斯坦维持国际收支平衡、积累外汇储备、支持国内产业发展至关重要。欧盟市场的较高标准和消费能力，也促使乌兹别克斯坦企业不断提升产品质量和竞争力。

此次双边协议的达成以及EPCA的签署，预示着乌兹别克斯坦与欧盟的经贸关系将进入一个更深层次、更制度化的阶段。乌兹别克斯坦一旦成功加入WTO，将获得更稳定的国际贸易规则框架，减少贸易摩擦，提升其在全球供应链中的地位。对于欧盟而言，一个更加开放、透明且融入全球贸易体系的乌兹别克斯坦，意味着更多的市场机会和更安全的投资环境，也有助于其在中亚地区实现更广泛的战略目标。这种互利共赢的合作模式，有望为乌兹别克斯坦的经济现代化进程注入新的动力，并进一步巩固中亚地区与国际社会的经济联系。
The signature of the Enhanced Partnership and Cooperation Agreement between the EU and Uzbekistan