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欧盟委员会于2025年10月16日通过了一项实施决定，首次在《冲突矿产法规》框架下，正式认可了一项供应链尽职调查方案。此举标志着欧盟在推动负责任矿产供应链建设方面迈出了重要一步。被认可的方案是由负责任矿产倡议组织（Responsible Minerals Initiative, RMI）拥有的“负责任矿产保证流程”（Responsible Minerals Assurance Process, RMAP），该方案经过欧盟委员会的严格评估，确认其完全符合《冲突矿产法规》的各项要求。这意味着，欧盟的矿产进口商今后可以依赖RMAP方案，来证明其已履行了法规规定的义务。

这一决定于2025年10月17日正式对外公布，其核心议题聚焦于“冲突矿产”这一贸易范畴。

《冲突矿产法规》的核心要义与背景

《冲突矿产法规》要求所有进口锡、钨、钽和黄金（通常被称为3TG矿产）进入欧盟的进口商，必须履行严格的供应链尽职调查义务。此项法规的核心目的在于确保这些矿产及其衍生金属的进口，不会间接资助武装冲突，或助长与冲突地区相关的侵犯人权行为。在全球范围内，特定地区的矿产开采和贸易往往与暴力、腐败及严重的人权侵犯事件紧密相连。欧盟通过此法规，旨在切断冲突与合法商业活动之间的资金链，从而促进全球供应链的透明度与可持续性。

为此，法规设定了一系列尽职调查标准，要求欧盟进口商对其矿产来源地、开采方式、贸易路径及加工过程进行全面审查，以识别并缓解潜在的风险。这些风险可能包括矿产来自武装冲突地区、开采过程涉及童工或强迫劳动、贸易收益流向非国家武装团体等。

RMAP方案的角色与运作机制

负责任矿产倡议组织（RMI）及其旗下的RMAP方案，是全球范围内被广泛认可的行业标准之一。该方案通过建立一套标准化的评估和审计体系，旨在帮助企业识别并管理其供应链中与冲突矿产相关的风险。RMAP方案的具体运作机制包括：

• 第三方审计： 对冶炼厂和精炼厂进行独立第三方审计，评估其尽职调查实践是否符合国际公认的标准，如经济合作与发展组织（OECD）发布的《受冲突影响和高风险区域矿产负责任供应链尽职调查指南》。
• 风险评估与管理： 帮助企业识别其供应链中存在的冲突矿产风险，并提供相应的风险缓解策略。
• 透明度报告： 鼓励企业公开披露其供应链尽职调查的进展和结果，提升整个行业的透明度。

欧盟委员会此次对RMAP方案的认可，意味着RMAP被视为一个能够有效帮助企业满足《冲突矿产法规》要求的可靠工具。欧盟进口商现在可以更加便捷地依据此方案，对其矿产供应链进行尽职调查，并以此向监管机构证明其合规性。

此次认可的深远影响与未来展望

此次RMAP方案获得欧盟委员会的认可，被视为朝着减轻欧盟进口商行政负担、同时提升这些价值链透明度和效率的关键一步。对于许多中小型企业而言，自行建立一套完整的尽职调查体系需要耗费大量资源。RMAP等行业方案的出现，为企业提供了一个现成的、经过验证的解决方案，显著降低了合规成本和复杂性。

新媒网跨境获悉，这一认可不仅简化了现有合规流程，也为欧盟委员会下一步的重要举措奠定了基础。未来，欧盟计划建立一份“全球负责任冶炼厂和精炼厂名单”。这份名单一旦建立，将进一步简化欧盟进口商的尽职调查流程。进口商只需确认其矿产来自名单上的冶炼厂或精炼厂，便可在很大程度上满足法规要求，从而提高供应链的效率和确定性。

从更广阔的视角来看，此次认可也体现了全球范围内对企业社会责任（CSR）和环境、社会及治理（ESG）标准的日益重视。越来越多的国际法规和消费者需求，推动企业不仅关注产品质量和价格，更要对其生产和采购过程的道德和社会影响负责。对于中国跨境行业的企业而言，这亦是一个明确的信号：在参与全球贸易时，深入理解并遵守目的市场的供应链尽职调查要求，特别是在原材料采购等环节，将是确保国际竞争力的重要因素。积极采纳或与RMAP等全球公认的负责任采购方案对接，将有助于中国企业更好地融入国际供应链，并展现其负责任的全球公民形象。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/eu-2025-conflict-minerals-rmap-okayed.html