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中国经济社会发展进入新阶段，其对外开放战略也展现出新的特点。在2025年，随着国家“十五五”规划（2026-2030年）的逐步起草与深化，我国吸引和利用外资的重心正经历一次引人注目的调整。这不仅是政策层面的微调，更是对过去几十年发展经验的总结与前瞻性布局。

过去，中国曾以其广阔的市场、丰富的人力资源和完善的基础设施，吸引了大量外商直接投资。这些投资在推动经济增长、创造就业、引入先进技术和管理经验方面发挥了重要作用。然而，随着中国经济总量迈上新台阶，产业结构不断优化，对经济增长的质量和可持续性提出了更高要求。

外媒近期的一篇报道便揭示了这一转变。文中提到，尽管北京方面承诺将进一步扩大对外开放，但一些地方官员在外资项目的选择上，已经开始展现出更为审慎和聚焦的姿态。这种变化反映出，我国在利用外资方面，正逐步从“量的增长”转向“质的提升”。

这种“择优而引”的理念，其背后是中国经济向高质量发展模式转型的必然要求。我国正在积极构建现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平，推动实现高水平科技自立自强。因此，对外资的需求，也随之从普适性的大规模制造，转向了能够补齐短板、强化优势、助力创新的特定领域。

一位名为孙学光的中法创业孵化机构负责人，在2025年一次与长三角地区地方官员的会谈中，就亲身感受到了这种变化。据他回忆，当地干部明确表达了更为严格的项目要求，他们希望吸引那些能够直接服务于当地战略性产业发展的项目，尤其是生物医药、健康医疗和人工智能等高技术、高附加值领域。

孙学光先生的经历生动地说明了当前引资思路的转变。他表示：“传递的信息非常明确：他们需要高质量的外来投资，能够帮助完善和发展当地的供应链。这种心态正从追求数量转向聚焦质量。”这不仅仅是长三角地区的个案，更是全国范围内对外资政策调整的一个缩影。

深化理解：高质量外资的内涵与价值

那么，究竟何为“高质量的外资”？这绝非简单的投资额度高低。它更深层次的内涵，在于其对中国经济社会发展的综合贡献：

1. 技术创新驱动力： 能够引入国际先进、甚至是独步全球的关键技术，填补国内空白，或推动现有产业的技术升级。这包括在集成电路、高端装备制造、新材料、生物技术等前沿领域的研发投入和产业化。
2. 产业链供应链韧性： 有助于完善和强化本土产业链、供应链的稳定性和竞争力。例如，在外资投资设厂的同时，带动本土上下游企业协同发展，形成更具韧性的产业集群。
3. 绿色可持续发展： 投资项目符合我国绿色发展理念，采用清洁生产技术，有助于节能减排，推动可持续发展。这在当前全球气候变化背景下尤为重要。
4. 高端人才引育： 吸引和培养国际一流的科研人才、管理人才和技能型人才，为我国人才强国战略贡献力量。
5. 区域协调发展： 投资项目能够契合国家区域发展战略，促进区域经济平衡发展，带动欠发达地区产业升级。

正是基于这些考量，我国在优化营商环境的同时，对进入的外资项目设定了更高的战略门槛。这是一种从“引资”到“择资”，再到“育资”的升级，旨在更好地服务于国家长远发展目标。

政策背景：宏观战略的指引

这一转变并非孤立现象，它与国家正在起草的“十五五”规划以及一系列国家发展战略紧密相连：

• 构建新发展格局： 强调以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。高质量外资有助于提升国内大循环的效率和水平，并通过其技术和市场连接，更好地促进国内国际双循环。
• 创新驱动发展战略： 将科技创新置于国家发展全局的核心地位。外资在高科技领域的投入，正是对这一战略的有力支撑。
• 制造强国战略： 旨在提升中国制造业的整体水平，从“制造大国”迈向“制造强国”。高端外资在先进制造业的布局，有助于推动我国制造业向价值链高端攀升。
• 绿色低碳转型： 在“碳达峰、碳中和”目标下，鼓励外资参与绿色产业和技术创新，推动能源结构优化和产业绿色升级。

可以看出，对外资的“择优而引”，是这些宏观战略在具体实践中的体现，也是我国从高速增长阶段转向高质量发展阶段的必然选择。

对中国跨境从业者的启示

对于国内的跨境从业者而言，这一政策转向提供了新的思考维度和发展机遇：

1. 市场洞察力升级： 仅仅关注市场规模和成本优势已经不足。现在需要更深入地理解国家和地方的产业政策导向，识别那些符合“高质量”标准、具有战略意义的产业细分领域。例如，生物医药的研发、医疗器械的高端制造、人工智能算法与应用、新能源技术、新材料以及高端智能制造等领域，将成为未来吸引外资和合作的重点。
2. 服务能力精细化： 从业者需要提升服务外资企业的能力，帮助其更好地理解中国的营商环境和发展重点。这包括提供精准的市场分析、政策咨询、合规指导，甚至协助外资企业与国内产业链伙伴进行深度对接，实现资源优势互补。
3. 技术与创新协同： 积极促成国内外技术交流与合作，帮助本土企业引入国际先进技术，或者与外资企业共同进行研发创新。跨境电商平台可以更侧重于引进海外高科技产品或技术服务，而跨境投资顾问则需要为中资企业寻找海外优质技术和研发资源提供支持。
4. 供应链整合优化： 深入研究如何在外资项目的带动下，优化和提升国内的供应链体系。例如，协助外资企业在华设立研发中心、测试中心或区域总部，从而带动本土供应商的技术升级和服务水平提升。
5. 区域优势再认识： 不同的地区有不同的产业集群和发展重点。长三角、珠三角、京津冀以及中西部地区，都在根据自身特色吸引高质量外资。跨境从业者需要精准把握不同区域的招商重点，为企业提供更有针对性的方案。

面对全球经济环境的复杂变化，我国积极利用外资的方针不会改变，但方式和重点会更加明确。从“引进来”到“引好来”，中国对外资的开放大门将越开越大，但同时，对于进入者质量的考量也将日益严格。

展望未来，那些能够与中国经济发展方向同频共振、致力于长期发展、并且能在技术、环保、人才等方面带来增值的外资企业，将获得更广阔的发展空间。而对于国内的跨境从业人员来说，深刻理解并顺应这一趋势，聚焦高价值、高技术的产业合作，将是赢得未来的关键。国内相关从业人员应持续关注此类动态，及时调整策略，把握新机遇。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/china-2025-invest-change-ai-med-boom.html