CBAM钢铁碳税细则2026年初公布，中国出口承压！

在全球经济贸易日益紧密，同时气候变化挑战日益突出的当下，国际贸易规则正经历一场深刻的变革。其中，以欧盟推出的碳边境调节机制（CBAM）为代表的绿色贸易壁垒，逐渐成为各国企业，特别是中国跨境行业关注的焦点。CBAM的实施，旨在将欧盟内部的碳定价延伸至进口商品，以期在推动全球减排的同时，维护其本土产业的公平竞争环境。钢铁作为高耗能、高排放的代表性行业，自然首当其冲，成为CBAM重点关注的领域之一。

欧盟钢铁行业对CBAM规则明晰化的呼吁

当前，欧盟钢铁分销协会Eurometal正积极敦促欧盟贸易委员马罗斯·塞夫科维奇（Maros Sefcovic），尽快明确碳边境调节机制（CBAM）的具体实施细则。Eurometal方面表示，据其了解，相关的碳排放基准和计算方法预计要到2026年初才能公布。这意味着，目前企业在商谈2025年至2026年的合同条款时，缺乏明确的法律依据，这不仅可能引发市场投机行为，还可能导致合同纠纷的风险。

这种不确定性，对包括板坯、钢坯和钢锭在内的钢铁产品贸易造成了实质性影响。特别是对于那些依赖长期合同、需要提前规划生产和采购策略的中国跨境企业而言，清晰的规则是确保贸易顺畅、降低经营风险的关键。

Eurometal向欧盟委员会提交的信函中，特别强调了如果规则不能及时明确，市场可能面临扭曲的风险。这一呼吁背景是，欧洲议会已于2024年9月10日最终批准了简化CBAM的提案，其中包括将进口商品的最低门槛提高到每年50吨。此举预计将使约90%的进口商免于缴纳碳税。尽管如此，对于大型钢铁贸易商和生产商而言，核心的碳排放基准和计算方法依然是悬而未决的问题。

海外报告揭示的欧洲钢铁进口波动

根据海外报告提供的数据显示，欧洲钢铁进口量在最近几个季度呈现出显著的波动性。这一趋势，在当前监管规则不明朗的背景下，可能会进一步加剧。这种波动性不仅反映了全球经济环境、地缘政治事件、能源价格波动等外部因素对钢铁市场的影响，也凸显了欧盟内部需求变化和贸易政策调整带来的不确定性。

欧洲钢铁市场波动性背后的多重因素

欧洲钢铁市场的波动性，并非单一因素所致，而是多种内外力量综合作用的结果。对于中国跨境行业从业者而言，深入理解这些因素，有助于更准确地预判市场走向。

首先，全球经济增长放缓与地缘政治冲突持续，对钢铁需求端造成冲击。制造业景气度普遍不高，建筑、汽车等主要用钢行业订单量减少，直接导致了欧洲钢铁市场的需求疲软。当外部需求不振时，进口量自然受到影响。

其次，能源价格的剧烈波动是欧洲钢铁生产成本的重要变量。2023年以来，受国际能源市场供给、地缘政治局势以及能源转型政策等多重因素影响，欧洲天然气和电力价格居高不下。高昂的能源成本推高了欧洲本土钢铁生产企业的运营压力，使其在与进口产品竞争时处于劣势，从而可能导致进口量在某些时期上升，以满足市场需求，但如果进口成本也上升，则又会抑制进口。这种成本传导与市场竞争的复杂关系，使得进口量波动频繁。

再者，原材料价格的变动也对欧洲钢铁进口产生深远影响。铁矿石、焦煤等大宗原材料价格的全球性波动，直接影响了钢铁生产成本和贸易价格。当原材料价格上涨时，若欧洲本土生产无法有效消化成本压力，可能转向进口价格相对有优势的产品；反之，若进口成本因各种因素上升，则会减缓进口。

此外，贸易保护主义抬头和各种绿色壁垒的实施，也在重塑全球钢铁贸易格局。除了CBAM，欧盟及其他主要经济体还可能出台反倾销、反补贴等措施，这些政策的不确定性叠加CBAM的待明朗规则，使得欧洲钢铁进口的未来走向更加复杂。

CBAM对中国跨境钢铁贸易的潜在影响与应对策略

对于中国跨境钢铁贸易企业而言，CBAM的全面实施，既是挑战，也蕴含机遇。

潜在挑战：

成本上升压力： 最直接的影响是出口至欧盟的钢铁产品可能因碳排放而增加成本。这要求企业对生产过程中的碳排放进行精确核算，并为超出欧盟标准的排放量支付相应的费用。
合规性要求提高： 企业需要建立完善的碳排放监测、报告和核查（MRV）体系，以满足欧盟的合规性要求。这不仅涉及技术投入，也需要提升管理水平。
市场竞争力受影响： 如果中国钢铁产品未能有效降低碳排放或未能及时进行碳抵扣，其在欧盟市场的价格竞争力可能下降。
供应链调整： 为适应CBAM，部分欧盟进口商可能会优先选择碳排放较低的供应商，这可能促使中国企业重新审视其供应链，并推动供应商进行绿色转型。

应对策略与发展机遇：

面对这些挑战，中国跨境钢铁企业需积极谋划，化被动为主动，将绿色转型视为提升国际竞争力的重要机遇。

深化绿色生产与技术升级：
- 投资低碳技术： 积极引进和开发氢冶金、CCUS（碳捕集、利用与封存）等先进低碳技术，从源头上减少碳排放。
- 优化能源结构： 逐步提高清洁能源在生产过程中的应用比例，降低对化石燃料的依赖。
- 提升能源效率： 改进生产工艺，减少能耗，实现精益化生产。
- 推广循环经济： 加大废钢回收利用，推动钢铁产业向循环经济模式转型。
建立健全碳管理体系：
- 精确碳核算： 建立符合国际标准（如ISO 14064）的碳排放核算体系，确保数据的准确性和可追溯性。
- 数字化管理： 引入数字化工具和平台，实现碳排放数据的实时监测、报告和分析，提高管理效率。
- 内部碳定价： 探索实施内部碳定价机制，激励企业内部各环节主动减排。
加强国际合作与标准对接：
- 参与国际标准制定： 积极参与全球碳排放相关标准和规则的讨论与制定，为中国企业争取话语权。
- 与欧盟伙伴协作： 加强与欧盟进口商、行业协会的沟通与合作，共同探索符合CBAM要求的解决方案，甚至可以考虑在当地布局，通过本土化生产规避部分风险。
- 技术交流与人才培养： 引入欧盟在绿色技术和碳管理方面的先进经验，培养专业的碳管理人才。
优化产品结构与市场布局：
- 聚焦高附加值、低碳产品： 优先发展技术含量高、碳排放强度低的高端钢铁产品，提升出口产品的竞争力。
- 多元化市场策略： 在深耕欧盟市场的同时，积极拓展其他新兴市场，降低对单一市场的依赖。
- 品牌建设与绿色形象： 塑造中国钢铁行业的绿色、创新形象，提升产品的国际认可度。