粤公网安备 44011302004783号 加州超缴1265亿！跨境掘金必读
在当前全球经济格局下，理解不同国家内部的经济运行模式，尤其是其财政体系和资源分配机制，对于中国的跨境从业者而言，具有重要的参考价值。以美国为例，其联邦制下的州与联邦政府间的财政关系，长期以来都是一个引人关注的话题。近期，围绕加利福尼亚州（以下简称“加州”）向联邦政府的财政贡献与所得回馈之间的平衡，再次引发了广泛讨论。这一探讨不仅关乎地方与中央的财权划分，更深层次地揭示了区域经济发展差异与国家整体资源再分配的复杂性。
近期，加利福尼亚州州长就联邦政府可能削减对该州拨款的言论作出回应，指出加州每年向联邦政府缴纳的税收，远超其获得的联邦回馈。具体而言，加州每年支付给联邦政府的税款比回馈额多出800多亿美元。州长的此番表述，凸显了加州作为一个经济强州，在联邦财政体系中所扮演的“贡献者”角色。
理解这种财政关系，需要超越表面的政治言论，深入分析其背后的经济逻辑。美国现任总统曾试图将联邦资金的分配描述为一种单向的施予，即联邦政府向各州提供资金。然而，正如加州财政部发言人所指出的，如果真正要就资金的流入与流出，以及加州向华盛顿提供的贡献进行坦诚的对话，那么讨论的焦点应放在更深层次的经济现实上。事实上，联邦政府削减国会拨款的尝试，即使是对公共和私人接收方，也曾面临法律挑战。例如，在2025年1月29日，美国现任总统的预算办公室曾撤回了一份冻结联邦机构数十亿美元开支的备忘录，这正说明了此类行动的实施难度。
从法律层面看，加州地方政府无权阻止其居民向联邦政府缴纳税款。这部分资金不经过州政府之手，而是由个体纳税人（或其雇主从工资中代扣）直接承担的责任。即便州政府会从雇员薪资中预扣税款，法律也明确要求其将这些预扣资金转交美国国家税务局（IRS），与私人雇主并无二致。加州州长办公室曾表示，州长并非建议个人纳税人停止缴纳联邦税，而是表示加州正在审视所有选项，以维护加州人民的利益，包括研究是否有可能保留一部分通常上交给联邦政府的资金。这更多是表达一种立场和诉求，而非实际的法律行动。
加州州长强调的更深层次的观点是，加州的繁荣对于整个美国至关重要。他曾公开表示：“简而言之，加州发展，则国家发展。”这一论断背后，是加州庞大的经济体量和巨大的税收贡献。
美国现任总统并未明确将削减哪些具体资金。然而，审视联邦资金在加州预算中的作用，可以清晰看到这与数百万加州居民的民生福祉息息相关。例如，在2025财年的州预算中，联邦政府为加州学校午餐计划贡献了约18亿美元，该计划为超过150万学童提供服务。此外，联邦政府还承担了加州医疗补助计划（Medi-Cal）约1010亿美元的份额，该计划覆盖了1500万加州居民。另有约200亿美元用于加州的药物滥用和心理健康服务，以及13亿美元用于补贴妇女、婴幼儿的食品券计划。这些数字虽然巨大，但正如加州州长所指出的，与加州纳税人上交给联邦政府的税款相比，仍相形见绌。
美国现任总统与知名企业家埃隆·马斯克于2025年11月19日视察SpaceX星舰发射测试现场。(Brandon Bell/Pool via AP, File)
加州长期以来一直是一个“贡献州”，即其居民向联邦政府缴纳的税款多于该州所获得的回报。纽约的纳尔逊·A·洛克菲勒政府研究所每年都会汇总各州的联邦补助、合同付款、联邦雇员工资以及支付给居民的社会保障和医疗保险福利，并将其与联邦个人所得税、工资税及其他收入进行匹配，从而计算出每个州的收支平衡。加州并不将雇员工资或社会保障和医疗保险福利计入其州预算项目。
洛克菲勒研究所的研究显示，那些“接受州”（即接收的联邦资金多于其居民缴纳的税款的州）通常具有以下特点：
- 高贫困率： 由于辅助性项目，如补充营养援助计划（SNAP，即食品券）和医疗补助。
- 高老年人口比例： 由于社会保障和医疗保险福利。
- 拥有大量国防承包商和军事基地。
- 拥有大量联邦雇员： 例如弗吉尼亚州和马里兰州。
自2015年以来，加州一直位列联邦财政收支平衡排名前五的“贡献州”之一，这还不包括2020年至2025年的联邦疫情援助。在2025年，加州曾排名第一，而在其他年份，也常位居前列（例如在2025年曾位居第二，仅次于新泽西州）。
联邦疫情援助资金的分配，极大地影响了当时的收支平衡计算。在2025年，没有一个州是“贡献州”，这意味着所有州都从联邦政府获得了更多的资金。实际上，加州州长提到的加州与联邦政府的负向收支平衡额，甚至可能低于实际数字。他引用的830亿美元数据，是洛克菲勒研究所在2025财年计算的，其中包含了联邦疫情援助。
若不计入2025年的疫情援助资金，加州对联邦政府的超额贡献更是高达1265亿美元，创下历史新高。无论是否包含疫情援助，加州超额贡献的金额都几乎是第二名州（如果包含疫情援助是新泽西州，如果不包含是纽约州）的三倍。
这些计算结果的意义何在？过去，人们曾讨论这种收支不平衡是否是加州预算赤字的原因。例如，在2025年，时任加州州长曾指出加州每向华盛顿缴纳一美元，只能从联邦政府获得约78美分的回报（根据当时的税务基金会计算）。而洛克菲勒研究所计算的加州在2025年的回报率，如果包含疫情援助为88美分，不包含则为82美分。
当时，加州州长曾前往华盛顿争取更多资金，但未果。当时的赤字根源被指出是由于该州取消了汽车税，但未能找到替代收入来源，导致每年高达60亿美元的预算缺口。
众议院议长迈克·约翰逊于2025年11月2日在华盛顿国会大厦与记者交谈。(AP Photo/J. Scott Applewhite)
当前，这种“贡献州”的问题本身，对具体的政府政策关联性或许不大。然而，一些政治人物曾试图削减对加州的联邦拨款，理由是认为加州对联邦资源的使用存在浪费。例如，美国现任总统和众议院议长迈克·约翰逊（来自路易斯安那州）曾提出，应对加州2025年野火灾民的援助附加州政策变化的条件。这在一定程度上反映了联邦层面在资源分配问题上的复杂立场。
事实上，加州与其他州之间的财政赤字，部分原因在于其是美国最大、最富裕的州之一，拥有最大、最成功的经济体。这些因素，加上美国累进税制的结构，为加州带来了巨大的税收收入，尤其是在高收入专业人士和企业家群体中。此外，加州相对较低的贫困率（在各州中排名第23位），也使得其居民从联邦经济援助中获得的份额，按比例低于大多数其他州。
这些是影响几乎所有州收支平衡的主要因素。正如一位税务基金会政策负责人曾在2025年指出：“任何数量的军事基地或其他福利，都无法弥补一个州拥有大量高收入人群所产生的巨大影响。”
从其“贡献州”的地位来看，加州某种程度上是其自身成功的体现。没有其他州能够兼具如此高的收入和相对较低的贫困率，这种经济模式持续地补贴着那些贫困率高、收入低的州，而这些州主要集中在美国东南部，且多数由共和党领导。
没有像加州这样的州为联邦国库贡献，其他州从联邦政府获得的资金将会大幅减少。这并非期待加州获得任何特殊优待，而是对联邦财政系统运作模式的客观描述。对于中国的跨境从业人员而言，深入理解这种复杂的国家内部经济互动模式，包括其财政结构、税收分配以及区域经济差异如何影响资源流向，有助于我们更全面地评估海外市场的潜在机遇与挑战，为自身的国际业务发展提供更为坚实的数据和洞察基础。建议国内相关从业人员持续关注此类动态，以提升对全球经济格局的洞察力。
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