2025巴西储能新规：中国企业“堆叠收益”掘金术！

在当前全球能源结构加速转型的背景下，能源存储技术正日益成为各国电力系统优化与可持续发展的重要支撑。特别是在可再生能源发电占比不断提升的趋势下，储能系统对于平抑波动、保障电网稳定以及提高能源利用效率的价值愈发凸显。作为全球重要的经济体和能源生产国，巴西在推动本国能源转型方面也持续发力，其在储能领域的政策动向，正成为国际关注的焦点。

进入2025年，巴西国家电力能源局（ANEEL）在深入采纳各方意见、总结2023年第39号公共咨询反馈的基础上，进一步完善了其针对巴西电力部门能源存储系统（ESS）的监管框架。这一举措旨在为储能技术在巴西的推广应用提供更清晰、更稳定的政策环境，同时也为包括中国企业在内的国际投资者和技术提供商，描绘了在巴西能源市场布局的新图景。

巴西储能监管框架的核心要点

巴西最新修订的能源储能监管框架，在多个维度对储能系统进行了定义和规范，旨在促进其与现有电力基础设施的有效融合，并为未来的发展奠定基础。

首先，在储能系统的界定上，巴西的监管框架采取了较为宽泛的视角。它不仅涵盖了当前市场上广泛应用的独立电池储能系统，也包括了传统的、具有调峰调频能力的抽水蓄能电站。这种多元化的定义，体现了巴西对各类储能技术在电力系统中所扮演角色的全面认可，也为不同技术路线的参与者提供了公平的准入机会。储能系统在其中扮演的关键角色，在于通过增强电网的灵活性，有效支撑可再生能源的大规模并网与消纳。同时，它还鼓励储能与分布式发电的深度融合，为小型可再生能源的本地化存储和消纳创造了条件，这对于提升区域供电韧性、减少输电损耗具有积极意义。

其次，在市场准入与运行机制方面，该监管框架构建了相对清晰的路径。根据独立发电商制度，储能项目可以通过明确的授权流程进入市场。此外，框架对电网接入合同和电价结构进行了规范，明确指出要避免重复收费，旨在减轻储能项目在接入和使用电网时的经济负担。尽管巴西的政策不提供直接的储能项目补贴，但通过优化市场环境和收费机制，为储能的商业化运行创造了有利条件。

值得关注的是，该框架还鼓励储能项目通过提供多种服务来“堆叠”收益。这意味着一个储能系统不仅可以参与能量套利（在电价低谷时充电、高峰时放电），还可以提供频率调节等辅助服务。这种多元化的收益模式设计，有助于提升储能项目的经济性，吸引更多市场资本进入。例如，通过在电网频率偏离正常值时快速响应，储能系统能够为电网的稳定运行提供关键支撑，并因此获得相应的服务报酬。

储能发展面临的挑战与未来展望

尽管巴西在储能监管方面取得了积极进展，但储能技术前期投入成本较高，仍然是一个客观存在的挑战。这要求市场参与者在技术选择、项目设计和融资模式上进行审慎考量。然而，从政策层面来看，巴西正优先制定将储能与可再生能源深度融合的政策，以此减少弃风弃光现象，并提升整体电网的可靠性。这为储能技术在巴西市场的应用提供了明确的导向和广阔的空间。

展望未来，巴西国家电力能源局（ANEEL）已规划了分阶段的监管路线图，计划在2025年及更远的未来持续推进。这其中包括实施“沙盒”计划，旨在为创新的商业模式和技术应用提供试点验证环境。这种渐进式、开放式的监管策略，无疑为市场提供了更多的灵活性和创新空间。

对中国跨境从业者的启示

对于深耕跨境领域的中国企业而言，巴西在能源存储领域的这些最新动向，无疑提供了新的合作机遇和市场空间。

首先，中国在电池储能技术、新能源发电技术以及电力系统集成方面积累了丰富的经验和技术优势，这与巴西对储能解决方案的旺盛需求高度契合。特别是随着巴西可再生能源，尤其是太阳能和风能的持续发展，对电池储能的需求将日益增长。中国企业在锂电池、钠离子电池等新型储能技术方面的研发与制造能力，以及在大型储能电站建设和运营方面的经验，都能为巴西市场带来先进、可靠的解决方案。

其次，考虑到巴西庞大的水电基础，抽水蓄能项目同样具有重要的发展潜力。中国在抽水蓄能电站建设方面拥有世界领先的技术和项目经验，能够为巴西的抽水蓄能项目提供从设计、施工到运营的全方位支持。

此外，随着电网现代化进程的推进，对构网型技术、辅助服务以及先进能源管理系统的需求也将增加。中国企业在智能电网、能源互联网、虚拟电厂等领域的探索和实践，有望在巴西找到落地场景。

最后，进入巴西市场，需要中国企业重视与当地关键利益相关方的深度合作。与巴西国家电力能源局（ANEEL）、电力商业化商会（CCEE）、国家电力系统运行中心（ONS）等政府机构和行业协会建立联系，深入了解当地法规和市场规则至关重要。同时，积极参与巴西政府的公共咨询活动，及时反馈行业声音，也有助于更好地适应并影响当地政策的制定。与巴西本土企业建立战略伙伴关系，共同开发市场，将是实现互利共赢、稳健发展的有效途径。

巴西能源市场的持续开放和储能监管框架的逐步完善，为全球储能产业带来了新的增长极。对于有志于拓展海外市场的中国企业而言，深入分析巴西的政策环境、市场需求和技术趋势，精准定位自身优势，与当地合作伙伴协同发展，有望在巴西的能源转型浪潮中，抓住新的发展机遇。
ESS