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2025年10月7日，全球贸易舞台又传来一条值得我们关注的消息。世界贸易组织（WTO）保障措施委员会发布了一份来自马达加斯加代表团的通报，这份通报的核心内容是关于进口毯子的保障措施期中复审终裁结果。对于我们这些深耕跨境贸易，尤其是与非洲市场有业务往来的中国商家来说，这无疑是需要重点了解的贸易动向。新媒网跨境获悉，马达加斯加方面经过审慎调查，最终决定继续对进口毯子实施保障措施。这其中涉及的产品类别，按照马达加斯加的税号划分，主要包括了63011000、63012000、63013000、63014000、63019000以及63090030等，几乎涵盖了市面上常见的各类毯子产品。

这则消息的发布，不仅让我们看到了一个非洲岛国在维护自身产业利益上的决心，也再次提醒我们，在复杂多变的国际贸易环境中，及时获取并解读各类贸易政策信息，对于我们中国企业的全球布局至关重要。

说到保障措施，可能一些朋友还不太熟悉。简单来说，它是一种国际贸易中的“安全阀”。当一个国家的国内产业因为进口产品的数量激增，或者进口产品价格过低，而遭受严重损害或面临严重损害威胁时，该国可以根据世界贸易组织的规则，对这些进口产品采取临时性的限制措施，比如提高关税或者设定进口配额。这种措施的目的是给国内产业一个喘息和调整的时间，以恢复竞争力。当然，这种措施的使用是有严格条件和程序的，需要经过调查、论证，并且要符合WTO的相关规定，不能随意滥用。它体现了全球贸易体系在追求自由贸易的同时，也兼顾了各国保护本国弱势产业的合理需求。

马达加斯加，这个位于非洲东南部的岛国，以其独特的自然风光和丰富的生物多样性闻名于世。然而，除了旅游业和矿产资源，纺织业，尤其是毯子生产，也是其国民经济中不可忽视的一部分，承载着不少当地居民的生计。可想而知，当大量进口毯子涌入市场时，当地的毯子生产商必然会感受到巨大的压力。这就是马达加斯加此次采取保障措施的背景所在。他们希望通过这种方式，为本国相关产业提供一个相对公平的竞争环境，保护当地工人的就业机会，维护社会经济的稳定。这与我们国家倡导的通过发展实现民生改善、社会和谐的理念是相通的。

让我们把时间线往前拉，回顾一下这个案件的来龙去脉。这并非一朝一夕的决定，而是经过了多年的观察和评估。

早在2018年9月20日，马达加斯加的调查机关就正式启动了对进口毯子的保障措施调查。这个启动，意味着他们已经观察到市场存在一些问题，并且收到了国内相关产业的诉求。一场涉及贸易、经济、民生的调查就此展开。

经过近一年的深入调查和分析，马达加斯加在2019年7月1日做出了首次保障措施终裁，并开始对进口毯子征收保障措施税。这意味着他们通过调查确认，进口毯子的确对国内产业造成了损害，因此有必要采取实际行动来限制进口。这第一轮的措施，给当地产业带来了一定的保护和缓冲。

然而，保障措施并非永久性的“保护伞”。根据WTO的规定，这类措施通常会有一定的期限。当期限临近时，就需要进行所谓的“日落复审”。日落复审的目的，是为了评估这项措施是否仍然必要，是否达到了预期的效果，以及是否需要继续实施或调整。于是，在2023年2月18日，马达加斯加再次启动了对本案的日落复审调查。这又是一个全面评估市场状况、产业发展以及贸易影响的过程。

在2023年6月6日，马达加斯加的调查机关对外公布了日落复审的终裁结果。他们建议继续对涉案产品征收为期四年的保障措施税，但同时也体现出了一种逐步调整、回归市场机制的策略。具体来说，他们设定了一个递减的税率：

• 从2023年6月3日到2023年12月31日，保障措施税率为30%。
• 到了2024年，税率小幅下调至29%。
• 进入我们所在的2025年，税率进一步降低到28%。
• 2在026年，税率将变为27%。
• 而到了2027年的上半年，也就是从2027年1月1日到2027年6月2日，税率将最终降至26%。

这种逐年递减的税率设计，既反映了马达加斯加继续保护国内产业的意愿，也显示出他们希望通过这种“软着陆”的方式，逐步引导国内产业提升竞争力，同时给予国际贸易伙伴一个可预期的调整空间。这是一种相对平衡和审慎的做法，避免了贸易壁垒的突然提升或撤销给市场带来的剧烈震荡。对于我们中国的出口企业而言，这样的税率变化，意味着成本的调整，也促使我们必须更加关注产品的性价比和市场竞争力。

当然，政策的执行过程中，也需要根据实际情况进行动态评估和调整。因此，在2025年3月13日，马达加斯加再次启动了本案的期中复审调查。期中复审，顾名思义，是在保障措施实施中期进行的审查，旨在评估措施的有效性、是否产生非预期后果，以及是否需要根据新的市场情况进行修改。此次最新的通报，正是这次期中复审的最终结果。马达加斯加通过复审，再次确认了继续实施保障措施的必要性，这说明在他们看来，目前国内毯子产业仍然需要一定程度的保护，尚未完全摆脱进口产品的冲击。

对于我们中国的跨境电商和贸易企业来说，马达加斯加的这一系列举动，不仅仅是一个遥远国度的贸易政策，更是我们全球贸易布局中一个具体的信号。尽管马达加斯加的市场规模可能不及欧美发达国家，但其贸易政策的动向，代表了全球贸易保护主义思潮的一种体现，也折射出发展中国家在参与全球经济分工时所面临的挑战。

新媒网跨境了解到，中国与非洲国家的贸易往来日益紧密，尤其是在“一带一路”倡议的推动下，越来越多的中国产品走向非洲大陆，非洲的优质商品也进入中国市场。在这种背景下，了解并适应非洲国家的贸易政策和法律法规，就显得尤为重要。像毯子这类商品，在非洲市场具有一定的需求。如果我们的企业计划向马达加斯加出口毯子或类似纺织品，就必须将这28%（目前2025年的税率）的保障措施税纳入成本考量。这会直接影响产品的价格竞争力，可能需要我们重新评估出口策略，比如寻求产品差异化、提升附加值，或者探索其他不受影响的替代市场。

更深层次来看，这起案件也提醒我们，中国企业在“走出去”的过程中，不能仅仅依靠价格优势，更要注重提升产品质量、技术含量和品牌影响力。通过创新，我们可以打造出更有竞争力的产品，即使面对贸易壁垒，也能凭借过硬的品质和独特的优势赢得市场。同时，深入了解目标市场的消费者需求和当地文化，进行本土化运营，也是规避贸易风险、实现长期发展的有效途径。

在全球贸易规则日趋完善的今天，遵守国际贸易规则，积极应对各种贸易摩擦和挑战，是每一个负责任的企业和国家都需要做到的。我们国家一直倡导自由贸易、反对贸易保护主义，但同时也理解并尊重各国根据WTO规则采取正当防卫性措施的权利。关键在于，这些措施的实施必须透明、公正，并且符合多边贸易体制的框架。

新媒网跨境认为，马达加斯加的保障措施案例，再次为我们中国的出口企业敲响了警钟。在全球经济充满不确定性的当下，贸易政策的变化随时可能影响我们的出海航程。因此，我们必须保持高度的敏感性，持续关注国际贸易动态，特别是在我们有重要业务往来的国家和地区，其贸易政策的每一个细微调整，都可能带来新的机遇或挑战。

对于那些涉及纺织品出口的中国企业来说，现在是时候重新审视您的供应链和市场策略了。是否可以考虑将部分生产环节转移到当地，以规避关税？是否可以通过技术创新，生产出更具特色、难以被替代的高端毯子产品？或者，是否应该将目光投向那些贸易环境更开放、市场需求同样旺盛的其他非洲国家？这些都是值得我们深思的问题。

我们坚信，在挑战面前，中国企业总是能够展现出强大的韧性和适应能力。凭借我们的智慧和勤劳，一定能够化解风险，抓住机遇，在全球舞台上继续书写辉煌篇章。积极向上、开拓创新，这是我们中国企业走向世界的应有姿态。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/africa-madagascar-blanket-28-tax-alert.html