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美国海关与边境保护局（CBP）是跨境贸易领域的重要监管机构，其发布的商品分类裁定（Rulings）对进出口企业的成本构成和合规运营具有决定性影响。了解并及时响应CBP的最新分类调整，对于保障中国跨境卖家在美国市场的竞争力至关重要。

新媒网跨境获悉，美国CBP于2025年8月27日的《海关公报与裁定》中，公布了一系列拟议的商品分类裁定撤销与修改，涉及水下遥控操作车（ROVs）、汽车后座保护垫以及水疗浴缸盖及升降器等三类商品。这些提案可能导致相关产品在美国进口时的关税税率发生变化，对于目前经营这些品类的跨境电商卖家而言，应予以高度关注。公众对这些拟议变更的评论截止日期为2025年9月27日。

CBP的分类裁定是其依据美国协调关税表（HTSUS）对特定商品进行的官方归类决定。HTSUS是美国海关征收关税和收集贸易统计数据的基础。分类的准确性直接关系到进口关税的税率、特定法规的适用性（如原产地规定、贸易协定优惠等），进而影响到企业的运营成本和利润空间。CBP定期审查并调整现有裁定，通常是出于对商品技术发展、功能用途演变，或是对HTSUS分类原则及相关联邦法院判例的重新解读。因此，即使是长期以来沿用的分类，也可能因CBP的最新审视而发生变化。

水下无人机：从“船只”到“其他机器”的分类转变

事件概述：

美国CBP提议对水下遥控操作车（ROVs）的商品分类进行重新调整。根据其于2025年8月27日发布的公告，CBP计划撤销此前将水下ROVs归类为HTSUS 8906.90.0090项下“其他船只”（免关税）的裁定（如NY N019900和NY N159975），转而将其归类至HTSUS 8479.89.95项下“其他机器”（适用2.5%的关税）。

商品特性与CBP裁定理由：

此次涉及的水下ROVs主要应用于建筑、军事以及石油和天然气开采等领域。它们通过脐带缆进行远程操控，具备水下作业能力。CBP在分析后认为，这些水下ROVs并不符合HTSUS 8906项下“船只”的典型特征。具体而言，CBP指出，它们通常不浮于水面；其航行能力受到脐带缆长度的限制，难以进行独立、长距离的导航；并且这些设备的主要用途并非在水上运输人员或货物。

根据CBP的解读，HTSUS中“船只”通常指具备在水面或水下自主航行，并用于运输、捕捞或娱乐等目的的载具。而水下ROVs的本质功能更偏向于进行特定的水下作业或勘探，其“遥控操作”和“通过缆绳限制移动”的特性，使其与传统意义上的“船只”存在显著区别。因此，CBP倾向于将其视为一种执行特定功能的“机器”，这与HTSUS 84章（核反应堆、锅炉、机器、机械器具及其零件）中“其他机器及机械器具，未列名或未包括在其他章节中”的描述更为吻合。

潜在影响：

这一分类调整意味着相关水下ROVs的进口关税将从之前的免关税变为2.5%。对于美国的进口商以及向美国市场出口此类产品的中国制造商和贸易商而言，这2.5%的额外关税将直接增加进口成本，可能需要重新评估产品定价策略和市场竞争力。

汽车后座保护垫：从“其他纺织制品”到“机动车辆附件”的分类细化

事件概述：

CBP提议对一种用于汽车后座的保护垫进行重新分类。此项提案旨在撤销将该商品归类为HTSUS 6307.90.9889项下“其他纺织制品”（适用7%关税）的现有裁定（NY N283781），转而将其归类为HTSUS 8708.99.81项下“机动车辆附件”（适用2.5%关税）。该提案同样于2025年8月27日公布，并设有公众评论期。

商品特性与CBP裁定理由：

涉案商品是一种专门为汽车后座设计的保护垫，其主要功能是在宠物乘坐时保护座椅内饰。这款保护垫采用绗缝超细纤维涤纶面料，内部填充涤纶，底部具有防滑设计。它通过两条可调节绑带固定在汽车头枕上，以确保在行驶中保持稳定。

CBP在评估后援引了一项联邦法院的裁决，该裁决明确指出“附件”必须与所附属的主商品之间存在直接关联。CBP认为，这款后座保护垫完全符合这一标准。其设计是专为适配汽车后座的尺寸和形状，且其保护内饰的功能与汽车这一主商品紧密相关。因此，CBP判断将其归类为“机动车辆附件”更为准确，因为它不仅仅是一个普通的纺织制品，而是具有特定功能且与车辆特定部分结合使用的辅助性产品。

潜在影响：

此次分类调整若最终实施，将使汽车后座保护垫的进口关税从7%显著降低至2.5%。对于中国向美国出口此类宠物用品或汽车内饰产品的卖家来说，这无疑是一个利好消息。关税成本的降低有助于提升产品在美国市场的价格竞争力，或为企业带来更高的利润空间。同时，这也提醒了跨境卖家，在商品归类时，详细的产品描述和对产品功能与用途的精准把握，对争取更有利的关税待遇至关重要。

水疗浴缸盖及升降器：统一归入“机械疗法器具部件”

事件概述：

CBP提议对水疗浴缸盖（Spa Covers）及其升降器（Spa Cover Lifters）进行重新分类。这项提案旨在撤销将水疗浴缸盖归类为HTSUS 7616.99.5190项下“铝制品”（适用2.5%关税）或HTSUS 3924.90.5500项下“塑料制品”（适用3.4%关税）的裁定（NY N334409和NY 817807）。同时，将修改裁定NY 817397。新的分类提议将这些产品统一归入HTSUS 9019.10.20项下“机械疗法器具部件”（免关税）。该提案同样于2025年8月27日发布。

商品特性与CBP裁定理由：

此次涉及的商品种类较多，包括：

1. 两款水疗浴缸盖升降器模型，它们永久安装在水疗浴缸或热水浴缸上，由铝制枢轴臂和支撑件组成，通过塑料衬套和铝制安装支架连接。
2. 一款液压式水疗浴缸盖升降器，其额外增加了由不锈钢杆和铝制外壳组成的液压减震器。
3. 由乙烯基外壳和塑料泡沫芯制成的水疗浴缸盖。
4. 由泡沫塑料板包裹多孔薄膜，再封装在聚氯乙烯塑料（背面有编织网格）制成的外罩内的水疗浴缸盖。

CBP解释了其分类理由，主要基于这些产品与水疗浴缸（通常被归类为机械疗法器具）的功能性关联：

• 浴缸盖被视为“部件”： CBP认为，水疗浴缸盖是水疗浴缸整体功能不可或缺的一部分。例如，它们在待机模式下能够帮助浴缸达到并维持标准操作温度，并满足各种效率和安全要求。没有盖子，水疗浴缸的保温、节能和安全性能将大打折扣，因此盖子被视为构成其完整功能的“部件”。
• 升降器被视为“附件”： 而水疗浴缸盖升降器则被视为水疗浴缸的“附件”。它们直接连接到水疗浴缸的本体和框架上，其主要功能是方便用户移除和放置浴缸盖。尽管升降器不是浴缸的核心功能部件，但它极大地增强了浴缸的使用便利性，符合“附件”与主商品直接关联并提供辅助功能的定义。

潜在影响：

这项分类提案对相关产品的进口商来说是一个重大利好。无论是水疗浴缸盖还是其升降器，如果最终被归类为“机械疗法器具部件”，都将享受免关税待遇。这意味着此前可能需要支付2.5%或3.4%关税的产品，未来将实现零关税进口，从而显著降低企业的采购成本，提升市场竞争力。这对于中国生产和出口水疗浴缸及相关配件的企业来说，无疑是积极的信号。

对中国跨境行业卖家的影响与启示

本次美国CBP的分类裁定提案，再次提醒中国跨境卖家，商品在目标市场的准确分类是开展国际贸易的基础，也是规避贸易风险、优化成本的关键。

首先，持续关注政策动态至关重要。美国CBP的分类裁定并非一成不变，它会随着产品技术的迭代、市场需求的变化以及CBP对HTSUS解释的深入而进行调整。新媒网跨境建议所有相关企业，尤其是经营上述三类商品的卖家，务必密切跟踪CBP的官方公告和行业资讯，确保自身产品的分类始终符合最新规定。

其次，深入理解产品特性与分类标准是应对分类调整的核心。CBP的分类裁定通常基于对商品功能、构成材料、设计用途等多个维度的综合考量。在进行商品申报时，详细、准确地描述产品信息，并对照HTSUS的章节注释、类注、品目注释等进行自我评估，有助于降低被重新分类的风险。当CBP提出重新分类的依据时，卖家可以学习其逻辑，以便更好地为未来新品进行预先分类。

再次，评估成本与供应链风险。关税税率的变化直接影响到产品的最终价格和利润空间。一旦新的分类提案获得通过，企业需要重新计算进口成本，并根据新的成本结构调整定价策略，甚至考虑对供应链进行优化，以维持或提升市场竞争力。对于此次从征税变为免税的商品（如汽车后座保护垫和水疗浴缸盖），将为企业带来明确的成本优势；而对于从免税变为征税的商品（如水下无人机），则需要提前做好成本上升的准备。

最后，利用专业咨询服务。面对复杂的国际贸易规则和不断变化的政策环境，寻求专业的贸易合规顾问或海关律师的帮助是明智之举。他们可以提供专业的分类意见，协助企业准备公众评论，并在必要时代表企业进行申诉，以确保企业的合法权益得到最大程度的保护。

本次CBP的分类提案，再次彰显了美国海关体系的动态性和透明度。在为期一个月的公众评论期内，所有受影响的利益相关者都有机会提出意见。对于中国跨境卖家而言，这既是需要应对的挑战，也是一次深入了解并参与国际贸易规则制定的机会。

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