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近年来，随着全球经济的持续发展和气候变化挑战的日益严峻，能源结构的转型升级已成为各国关注的焦点。在这一背景下，核能以其清洁、高效、稳定的特点，再度成为许多国家追求能源独立和可持续发展的重要选项。对于菲律宾而言，作为一个快速增长的经济体，其对可靠电力供应的需求持续增长，同时面临着减少碳排放的国际承诺，因此，核能被视为其能源战略中一个极具潜力的组成部分。2025年，菲律宾在核能领域迈出了关键一步，其最新立法和专门监管机构的设立，为本地区的能源发展格局带来了新的关注点和机遇。

菲律宾核能安全新篇章：立法与机构重塑

2025年，菲律宾政府正式颁布了《菲律宾国家核能安全法案》，也称为PhilAtom法（共和国法案12305号）。这项具有里程碑意义的立法，标志着菲律宾在构建安全、负责任的核能利用体系方面迈出了坚实一步。此法案的核心在于成立了一个独立的核能监管机构——菲律宾原子能监管与安全局（PhilATOM）。

PhilATOM的职责范围广泛且至关重要，它将全面负责监督菲律宾境内所有核能及辐射相关活动，确保这些活动严格遵循国际原子能机构（IAEA）设定的最高国际标准。作为国家层面的独立监管机构，PhilATOM的设立旨在提升核能利用的透明度和安全性，为菲律宾未来的核能项目提供坚实的法律和技术保障。此外，该机构还将作为菲律宾在核能及辐射紧急情况下的官方联络点，这不仅有助于加强国际间的合作与协调，也进一步巩固了菲律宾作为负责任核能伙伴的国际地位。

PhilATOM的组建并非从零开始，它将从原菲律宾核能研究所（PNRI）的监管部门中分离出来。在此之前，PNRI身兼推广核科学技术与监管核能活动的两重职能。这种角色分离是国际上通行且被广泛认可的实践，旨在避免潜在的利益冲突，确保监管的独立性和公正性。预计在2025年下半年或2026年初，一个过渡委员会将正式成立，负责将PNRI的监管职能平稳转移至PhilATOM，从而完成这一关键的机构改革。

这一系列的立法和机构调整，体现了菲律宾政府对于发展核能的决心和审慎态度。通过设立独立的监管机构，菲律宾不仅能够更好地保障核能项目的安全运营，也为吸引国际先进技术和投资奠定了信任基础。

核能发展提速：小型模块化反应堆（SMR）的崛起

随着PhilAtom法的正式实施，菲律宾电力部门正积极探索多样化的核电选项，其中包括开展试点研究。目前，已有多个国际企业正在评估各类核技术，为全球相关企业带来了参与菲律宾核能转型的机会。

在众多核能技术中，小型模块化反应堆（SMRs）尤其受到菲律宾的青睐，被视为解决其电力供应挑战的潜在方案。SMRs因其独特的优势，有望在以下几个方面发挥重要作用：

• 灵活的发电能力： 菲律宾是一个由众多岛屿组成的国家，其电网结构相对分散。SMRs的模块化设计和较小的规模，使其更易于部署在地理条件复杂或电网负荷较小的地区，为各岛屿提供灵活且可靠的电力供应。
• 替代老旧燃煤电厂： 随着全球对清洁能源的需求增加，以及燃煤电厂逐渐退役的趋势，SMRs提供了一个清洁、高效的替代方案，有助于菲律宾实现能源结构绿色转型。
• 更高的安全性： 相较于传统大型核电站，现代SMRs在设计上融入了更多先进的被动安全系统，能够在事故发生时无需外部干预即可自动停堆并维持安全状态，从而进一步提升了核能的安全性。
• 更强的成本效益： SMRs的模块化建造方式，允许在工厂预制主要部件，再运至现场组装，这不仅可以缩短建设周期、降低现场施工风险，还有望通过规模化生产降低整体建设成本。

菲律宾能源部已经识别出16个潜在的核能项目选址，这些地点可能基于地理、水资源、电网接入以及地震风险等多种因素进行初步筛选。核电站的选址是一个复杂且严谨的过程，需要综合考虑地质稳定性、冷却水源的可获得性、输电线路的便利性以及周边人口密度等一系列严格标准，以确保核设施的安全性和环境影响最小化。

在国际合作方面，除了已有的合作伙伴，包括中国、俄罗斯、阿根廷、韩国、加拿大和巴基斯坦等多个国家，都已表达了与菲律宾在核能领域进行合作的意向。这表明菲律宾的核能发展正吸引着全球的广泛关注，预示着未来国际间的技术交流与项目合作将更加频繁。

核能发展中的考量与展望

尽管菲律宾在核能发展上展现出积极态势，但在实际推进过程中，仍有一些关键方面需要持续关注和妥善解决：

• 公众接受度： 核能项目的成功离不开公众的理解和支持。有效的公众沟通、透明的信息披露以及严格的安全监管，是提升公众对核能信任度的重要途径。
• 初始投资与融资： 尽管SMRs有望降低单位成本，但核电项目总体上仍属于资本密集型投资。确保稳定的融资渠道和合理的投资回报机制，对于项目的长期可持续发展至关重要。
• 技术引进与人才培养： 核能技术复杂且专业性强，菲律宾需要持续引进先进技术，并着力培养具备核能专业知识和技能的本土人才队伍，以支撑核电站的建设、运营、维护及监管。
• 核废料管理： 妥善处理核废料是核能发展不可回避的重要环节。采用安全、可靠、符合国际标准的核废料处理和储存技术，是确保核能可持续发展的基础。文中提到的深层钻孔处理技术，便是国际上正在探索的一种先进核废料处置方案，值得持续关注其研究进展与应用前景。

展望未来，菲律宾在2025年开启的核能新篇章，不仅是其自身能源结构转型的重要一步，也为全球清洁能源发展贡献了新的动力。随着技术的进步和国际合作的深化，核能，特别是SMRs，有望在解决全球能源挑战、实现碳中和目标方面扮演越来越重要的角色。

对于国内相关的跨境行业从业人员而言，菲律宾核能领域的发展动态值得密切关注。从工程建设、设备制造，到核安全技术咨询、核废料处理方案，再到人才培训与项目融资，其中蕴藏着多元的合作与发展机遇。深入了解国际核能市场的趋势，积极寻求与区域伙伴的合作机会，将有助于我们更好地参与到全球清洁能源的建设浪潮中，共同推动世界能源体系向更加绿色、可持续的方向发展。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/2025-philippines-smr-nuclear-goldmine.html