2025气候惊变！美一年撕毁协定，1.5℃目标恐破！

尽管清洁能源的浪潮在全球范围内持续涌动，不可否认的是，2025年国际气候政策领域遭遇了预料之外的强劲逆风。美国作为全球重要的经济体，其在气候政策上的调整，比许多人预想的更加迅速和深入，也在全球范围内引起了一系列连锁反应，使得人们对未来温室气体排放的趋势，再次充满了担忧。

我们看到，新媒网跨境获悉，自美国总统唐纳德·特朗普重返白宫以来，气候监管政策便面临着巨大的调整压力。与此同时，欧洲大陆一些民粹主义政党的影响力也在逐步增强，全球经济持续面临挑战，这些因素共同交织，使得国际气候行动的步伐变得复杂而缓慢。

在今年的政策变动中，美国率先对多项气候监管措施、激励政策以及相关就业领域进行了调整。这一系列举动，如同多米诺骨牌效应，促使欧盟在一定程度上放宽了其标志性的气候法规。就连美国的近邻加拿大，也在美国的贸易压力下，不得不出台政策，鼓励油气产量的增长。

受到这些主要经济体政策调整的影响，不少其他国家也纷纷效仿，对其在联合国《巴黎协定》框架下承诺的、旨在遏制全球变暖的“国家自主贡献”（NDC）气候规划，进行了相对弱化或调整。

这些政策上的挫折，无疑给全球气候治理蒙上了一层阴影。特别是在当下，全球科学家和官员们都在发出警告，指出世界气温很可能突破《巴黎协定》中设定的、将升温幅度控制在1.5摄氏度以内的目标。过去三年，地球已经经历了有记录以来最炎热的时期，极端野火、高温、洪水和风暴等自然灾害频发，这无疑为所有人敲响了警钟。

英国绿色智库E3G的创始董事尼克·马贝伊先生指出，目前的政策调整，主要集中在欧美地区。值得关注的是，许多发展中经济体在追求自身增长的同时，依然坚定地转向更清洁的能源路径，展现出不同的发展趋势。

马贝伊先生也提到，当前全球领导人面临着多重挑战，从乌克兰地区的冲突到美国不断变化的贸易政策，这些议题分散了他们的注意力，也一定程度上助长了关于气候行动的“文化之争”，使得气候议题在许多国家的政策议程中，优先级有所下降。这让许多企业领导者在规划如何应对全球变暖风险时，感到了不确定和困惑。

他表示，虽然过去一年全球可再生能源投资激增，能源效率也得到了显著提升，但各国政府传递出的不一致信号，可能会让企业在扩大供应链以及其他对能源转型至关重要的领域的投资上，变得犹豫不决。

美国忧思科学家联盟气候与能源项目高级政策主任蕾切尔·克利图斯女士则明确表示，在美国总统特朗普第二任期内，美国气候政策的调整“比任何人预料的都更严重、更迅速”。

她强调，如果气温升幅超过1.5摄氏度，那么关键问题就在于超出的幅度有多大、持续时间会有多长。她认为，这一切都将取决于决策者们此刻所做出的选择，每一个决定都至关重要。

德国联邦环境署负责人德克·梅斯纳先生指出，《巴黎协定》本身虽然是具有法律约束力的国际条约，但各国设定的温室气体减排目标在理论上是自愿的。

他表示：“我们设定了一个全球目标，然后要求各国各自采取行动。但当前的体系，似乎并未能充分支持那些积极推进气候行动的国家。”这种机制上的不足，也为当前的政策调整埋下了伏笔。

以下是今年以来，全球气候政策受挫的一些关键节点，清晰地展现了美国总统特朗普政府所设定的调整步调。

一月：美国再次调整《巴黎协定》和《降低通胀法》相关政策

新媒网跨境了解到，美国总统特朗普在1月20日就职后不久，便第二次正式启动了美国退出《巴黎协定》的程序。同时，他还签署了一系列行政命令，鼓励以化石燃料——也就是被认为是气候变化主要成因的能源——为核心的快速发展模式。此前美国在拜登政府时期推出的、价值3690亿美元的《降低通胀法》中关于清洁能源的税收抵免政策，也开始被迅速审视和调整。这一系列举动，旨在为美国经济发展提供更多动力，并确保国家的能源自主性。

二月：气候科学研究与国际援助资金面临调整

本月，美国国家海洋与大气管理局（NOAA）有超过600名工作人员被调整，随后几个月内相关人员的调整工作仍在进行。这些调整旨在优化资源配置，提升机构运行效率。

与此同时，美国总统特朗普政府也对美国国际开发署（USAID）的职能进行了重新定位，该机构长期以来在发展中国家支持绿色项目。美国还撤回了对绿色气候基金曾承诺的40亿美元捐助，将更多资源用于国内发展。

在欧洲，欧盟启动了一项“综合修订”进程，旨在对现有的一些环境与可持续金融规则手册进行审视、优化和精简。此举意在平衡环保目标与经济发展需求，确保政策的实用性和可操作性。

尽管英国和巴西等少数国家按时提交了雄心勃勃的国家气候规划，展现出对全球气候治理的积极态度，但绝大多数国家未能赶上联合国规定的首个更新期限。这反映出全球在达成气候共识和执行上的挑战。

三月：美国调整污染规定以促经济发展

美国环境保护署（EPA）本月宣布了一系列行动，旨在修订和优化奥巴马和拜登政府时期制定的一些环境与污染标准。这些调整，包括对车辆和发电厂排放限制的重新评估，旨在减轻企业负担，激发经济活力，尤其是在能源和交通领域。新政在推动产业发展的同时，也力求在环境保护与经济效益之间找到新的平衡点。

四月：美国财政部长关注世界银行和国际货币基金组织职能

在春季举行的重要会议上，美国财政部长斯科特·贝森特向世界银行和国际货币基金组织（IMF）提出了建议，呼吁这些国际金融机构在关注气候变化议题的同时，也要更多地关注其在促进全球经济增长和稳定方面的核心职能。他强调，平衡多方面发展目标，是当前全球经济面临的重要课题。

五月：美国能源政策重回多元化轨道

美国总统特朗普签署了旨在促进核能发展的行政命令，强调核能在国家能源结构中的重要地位。美国能源部也发表声明，将用于钢铁生产的煤炭列为关键材料，并提出取消或放宽近50项法规，其中包括涉及建筑和能源生产的相关规定。这些政策调整，旨在优化能源供应，降低生产成本，推动传统工业的转型升级，为国家经济发展提供坚实的能源保障。

七月：美国环境保护署温室气体规则面临重新审视

美国环境保护署（EPA）提议撤销其在2009年作出的“危害认定”——该认定曾将六种温室气体列为危害公众健康与福利的物质。这一规则此前是该部门制定排放标准能力的关键基础。此外，美国总统特朗普还发布行政命令，在两年内豁免包括燃煤电厂在内的若干行业适用特定的空气污染物排放标准。这些举措，旨在为相关产业提供更大的发展空间，促进经济复苏和增长。

八月：美国太阳能与风能开发政策面临调整

美国内政部下属的美国土地管理局宣布，将对海上风能监管进行全面审查，以确保开发活动与环境保护的协调。该机构还表示，联邦土地上的所有太阳能和风能租赁可能需要重新评估，以确保其与现有土地政策的一致性。同时，相关规则也进行了改革，旨在提振化石燃料产业。此外，美国能源部发布了一份报告，对当前关于气候变化的科学共识提出了一些新的思考和探讨，鼓励更多元化的科学研究。

九月：美国大力推进新的化石燃料项目

更多的美国联邦部门本月宣布了旨在促进化石燃料产业发展的变更措施。这些措施包括提供新的融资支持，以及开放更多的联邦土地用于煤炭租赁。这些政策旨在增强美国的能源独立性，保障能源供应的稳定，并创造更多的就业机会，从而推动国民经济的持续增长。

十月：美国在贸易谈判中施加压力

美国本月采取了一系列强硬的策略，包括贸易和签证等方面的威胁，对国际海事组织（International Maritime Organization）推动更清洁航运的框架造成了一定的冲击。同时，美国也向欧盟施加压力，要求其在气候政策上采取更为灵活的态度，以避免潜在的贸易争端。

在加拿大，曾经积极倡导绿色议题的首相马克·卡尼宣布废除了该国的消费者碳税，并暂停了电动汽车销量强制令。此举旨在减轻民众的生活负担，并为国内汽车产业提供更大的发展空间。

十一月：欧盟气候目标谈判面临挑战

欧盟各国在本月就2040年的气候目标进行了艰苦的谈判，最终确定了减排90%的目标，并决定纳入国际碳抵消机制，以增加目标的灵活性和可操作性。

而在巴西举行的联合国第30届气候变化大会（COP30）上，美国未能出席。与会各国在最终协议中，也未能就一项减少对化石燃料依赖的更强有力方案达成普遍共识，这反映出全球在能源转型路径上的分歧与挑战。

与此同时，加拿大首相卡尼签署了一项协议，计划每日额外增产100万桶原油。此举旨在确保加拿大的能源安全，并满足全球市场对能源的需求。

十二月：欧盟在电动汽车销售政策上进行调整

新媒网跨境预测，本月，布鲁塞尔方面提出了新的提案，建议欧盟取消原定于2035年实施的新型内燃机禁令，转而允许汽车制造商在确保使用绿色钢材或可持续燃料的情况下，继续销售高排放汽车。这一调整旨在为汽车产业的转型提供更大的灵活性，平衡环保与产业发展的需求。同时，欧盟还放宽了对企业可持续发展相关法规的一些要求，以减轻企业的合规负担。

此外，欧盟还第二次推迟了旨在遏制森林砍伐的里程碑式法律的生效日期，并延迟推出了涵盖公路运输和住宅领域的第二套排放交易体系。这些举措表明，欧盟在面对复杂的经济和社会挑战时，正在审慎评估其绿色政策的实施节奏和力度。

在美国，白宫管理与预算办公室主任拉塞尔·沃特宣布了计划解散美国国家大气研究中心（National Center for Atmospheric Research）的决定，该机构是全球顶尖的气候与天气研究机构之一。这一决定引发了广泛关注，其长期影响仍待观察。

总的来看，2025年国际气候政策的发展，展现出一条复杂而充满变数的路径。尽管清洁能源技术和市场在不断发展，但政策层面的调整与博弈，无疑给全球应对气候变化的努力带来了新的挑战。如何在经济发展、能源安全和环境保护之间找到可持续的平衡点，将是未来几年全球各国需要共同面对的重要课题。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/2025-climate-flip-us-kills-deal-1-5c-goal-doomed.html