2025年7月，南方共同市场（Mercosur）新原产地制度（ROM）正式实施已满一周年。这一制度的现代化进程，不仅标志着区域经济一体化的重要里程碑，更通过优化贸易规则、简化行政流程、提升法律确定性，为成员国之间的商业往来注入了新的活力。

新媒网跨境获悉，此项改革的核心内容包括取消成员国间出口强制性原产地证书，以及放宽产品中允许的非成员国成分比例上限。这些举措是基于国际最佳实践，经南方共同市场成员国领导人于2023年7月共同协商并达成一致。

巴西对外贸易秘书处秘书塔蒂亚娜·普拉泽雷斯（Tatiana Prazeres）对新制度的成效给予了积极评价。她指出：“新制度在推动贸易效率方面取得了显著进步，直接惠及了区域内的企业与消费者。”

自我认证机制：效率与成本的双重优化

新原产地制度最引人注目的创新之一，便是引入了原产地自我声明机制。这项机制允许企业自行证明其商品的来源地，从而确保商品能够享受区域内的优惠关税待遇。相较于传统上由授权机构签发的原产地证书，自我认证极大地简化了流程，显著降低了运营成本，并有助于加强成员国海关管理部门之间的相互信任。

值得关注的是，原产地自我认证机制并非南方共同市场独有。它同样被纳入了该组织与欧盟、欧洲自由贸易联盟（EFTA，由冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士组成）以及新加坡等国家和地区签署的贸易协定中，体现了国际贸易便利化的趋势。

据相关部门测算，通过允许企业采用更简便、成本更低的方式证明商品原产地，预计每年可为巴西出口商节省高达1000万巴西雷亚尔的开支。目前，巴西每年签发的原产地证书约有60万份，其中35%的目的地为南方共同市场成员国。这一数据突显了自我认证机制对降低企业负担、提高贸易效率的巨大潜在效益。

区域成分规则：灵活度提升助推产业升级

此次新制度还大幅放宽了产品中允许使用的进口投入物比例。现在，即使产品原材料价值的45%源自南方共同市场以外的地区，该产品仍可被认定为区域内商品，并继续享受优惠关税。此项调整的深远意义在于，它为巴西企业提供了更大的灵活性，使其能够吸纳更多先进技术，有效控制生产成本，进而提升在区域乃至全球市场的竞争力。

巴西对外贸易秘书处（Secex）的数据显示，这项灵活化措施覆盖了100%的工业产品，以及80.5%的农产品。仅有19.5%的农产品维持了此前40%的非区域成分上限，这表明新规在推动工业和大部分农业领域的深度融合与升级方面迈出了坚实一步。

新兴贸易规范与物流效能革新

新原产地制度在南方共同市场区域内首次引入了一系列国际贸易中常见的纪律，包括可替代材料（fungible materials）、非改性（non-alteration）以及成套和分类商品（sets and assortments）等概念。这些新规则的引入，旨在进一步降低企业运营成本。例如，对于大米和咖啡等可替代性商品，新规允许在具备完善会计控制的前提下，免除对其实施物理上的分离，从而简化了仓储和物流管理。

另一项重要的创新是允许商品直接从第三国海关监管场所进行出口。根据旧有规定，如果一家巴西企业在秘鲁的展销会上接到巴拉圭公司的订单，商品必须先运回巴西，再从巴西出口到巴拉圭，这无疑增加了物流成本和时间。而新制度的实施，则彻底改变了这一繁琐的流程，使得商品能够直接从第三国发运，极大地简化了物流链路，并有助于企业更高效地融入全球价值链。

稳健实施与私营部门紧密协作

在过去一年的实施过程中，巴西联邦政府与私营部门紧密合作，以确保新制度的有效落地。巴西对外贸易秘书处积极组织了多次技术会议和视频会议，邀请了各生产部门和认证机构的代表参与。这些会议旨在解答企业在制度执行过程中遇到的疑问，持续监测其对贸易和产业的影响，并根据实际情况对流程进行调整和优化。

作为支持新制度推广与实施的重要举措，政府还专门发布了《南方共同市场原产地制度手册》（Manual do Regime de Origem do Mercosul）和《自我认证指南》（Guia de Autocertificação）。这两份文件为企业提供了详尽的新规则和操作流程指导，有力地保障了新制度的顺畅过渡和高效运行。

新媒网跨境了解到，此次南方共同市场新原产地制度的实施，不仅是对区域内贸易规则的一次重大升级，更是该组织顺应全球贸易便利化趋势、提升自身国际竞争力的体现。它的成功运行，将为区域内经济的持续增长和一体化进程的深化奠定坚实基础。

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