在东南亚地区，城市化进程加速发展，经济蓬勃发展的同时，也面临着日益严峻的可持续发展挑战。如何应对这些挑战，实现经济发展与环境保护的平衡，成为当前亟待解决的问题。

东盟（ASEAN）地区的城市受益于有计划的城市化进程，经济实力不断增强。与此同时，也面临着不可持续的、依赖消费的增长模式带来的问题。交通、住房、基本服务提供以及日益加剧的不平等现象，都是需要正视的挑战。有计划的城市化促进了经济发展，使大量人口摆脱了贫困，但也带来了垃圾填埋场溢出、环境污染和生物多样性减少等问题。

在这样的大背景下，2025年8月10日，在马来西亚吉隆坡举行的ASUF/AGMF/MGMAC 2025（东盟可持续城市论坛/东盟市长与州长论坛/东盟首都城市市长与州长会议）备受瞩目。本次会议聚焦绿色倡议和可持续发展，预计将有约8000名代表和300多位市长出席。会议旨在为东盟这一全球城市化速度最快的地区之一，提供一个重要的交流平台。

可持续城市化为东盟带来了挑战，同时也蕴含着巨大的机遇。东盟十国总人口超过6.77亿，2023年GDP总和达3.8万亿美元，位居美国、中国和欧盟之后，名列第四。过去十年，东盟平均GDP增长率为4%，城市化进程也在加速。

以马来西亚为例，1963年该国成立时，人均GDP为250美元，如今已接近13000美元。这一成就归功于经济的现代化转型，从初级产业向制造业多元化发展，以及服务业的增强。

关注废物管理的必要性

在担任联合国人类住区规划署（UN-Habitat）执行主任期间，我曾与成员国合作，加强地方政府在多边体系中的声音。地方政府是政策转化为实际行动的前沿阵地，因此将其纳入决策体系是必然的选择。

我也一直倡导将基本城市服务视为一项人权，包括住所权、清洁用水权和清洁空气权。

因此，零废物倡议成为关注的重点。废物管理是每个市长和城市管理者都在努力解决的问题，它能促使社会各界共同努力，改善所有人的生活质量。令人欣慰的是，零废物也是马来西亚和阿拉伯联合酋长国共同担任联合国人居署大会主席国期间的一个重点关注领域。

零废物：行动的号角

呼吁东盟首都城市的市长和州长们采纳并倡导零废物政策。通过互相学习，可以推动循环经济和全生命周期方法，并促进废物管理方面的创新。以纺织品废物为例，这既是联合国今年零废物议程的重点。可以通过建立服装回收站等方式，促进纺织品废物的再利用和安全处置。

借鉴联合国人居署和联合国环境规划署（UNEP）的指导，需要做的是在东盟和其他市长平台上，比较实践经验，倡导系统性变革。在各自的城市中，承诺通过执行城市环境标准和改善废物管理基础设施，保护弱势群体免受污染。同时，努力将非正规废物处理工人更好地融入主流经济，支持他们。可以通过倡导制定包容性政策，实施创新性的城市主导解决方案来实现这一目标。

必须加大公众参与力度。我称之为4P方法，即与公共部门、私营部门和民众真诚合作。鼓励循环商业服务，例如延长日常用品使用寿命的维修和租赁服务。从吉隆坡到马尼拉，需要着重推动政策解决方案，鼓励地方倡议，促进可持续消费模式。

东盟城市可以从加入联合国人居署的“废物智慧城市”网络开始，迈出第一步。作为一个集体，也可以与零废物基金会合作，该基金会主席萨梅德·阿吉尔巴斯先生也将出席于今年8月10日至15日在吉隆坡举行的东盟市长和州长论坛（AGMF）。

在国家层面，响应马来西亚-阿联酋担任联合国人居署大会主席国的号召，期待为联合国秘书长零废物咨询委员会的工作做出贡献。制定指导方针，指导成员国实施城市范围内的零废物倡议和项目，并制定具体的零废物战略。目前，国际上尚未对零废物形成统一的定义。

事实上，包括横滨在内的一些拥有更成熟、更有效的零废物政策的城市（包括东盟以外的城市）可以作为指导城市。虽然必须始终根据当地情况调整最佳实践，但没有必要重复发明轮子。

关键不仅在于管理废物，更在于减少废物。我一直倡导在减少废物产生的3R原则中加入第四个R。虽然拒绝（Refuse）、再利用（Reuse）和回收（Recycle）很重要，但让我们从反思（Rethink）开始。只有决定反思消费方式，城市才能真正实现零废物。

正如我之前所说，当困难来临时，行动起来，从地方做起。

东盟市长和州长论坛

吉隆坡，2025年8月10日至15日

在马来西亚担任东盟轮值主席国期间，吉隆坡将与亚太城市和地方政府联合组织（UCLG-ASPAC）合作，于今年8月10日至15日举办东盟市长和州长论坛（AGMF）。

包括东盟地区的300名市长和州长在内的8000名代表已报名参加论坛。除AGMF外，吉隆坡还将于8月13日举办东盟首都城市市长和州长会议（MGMAC）。这些都是东盟秘书处认可的活动和会议。马来西亚与联合国人居署合作，还将举办东盟可持续城市论坛（ASUF）。

目标是协调所有这三场会议，共享设施，并确保按照《东盟2045年愿景》最大限度地利用资源。正如声明中所述：“在本论坛中，致力于通过推广生态意识和可持续性来创造更绿色的环境。ASUF/AGMF/MGMAC 2025鼓励绿色倡议，例如在会场进行垃圾分类，使用自己的水瓶和食物容器以及拼车前往会场。”

零废物基金会也将出席吉隆坡的会议。零废物基金会将出席论坛，倡导在废物管理的3R原则中加入第四个也是缺失的R：反思（Rethinking）。重要的是要反思如何利用资源，反思消费方式，并重塑与所产生废物的关系。展览将提供身临其境的体验，并希望能激励参观者反思自己的生活方式，将零废物原则和实践纳入其中。

海外报告显示，东南亚城市在快速发展的同时，也面临着严峻的环境挑战。废物管理是其中的关键一环，需要各国政府、企业和公众共同努力，推动循环经济发展，实现可持续发展目标。中国跨境电商企业在拓展东南亚市场时，也应关注当地的环保政策和消费者的环保意识，积极践行绿色发展理念。

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