英国国家经济与社会研究所（Niesr）近日发布报告称，由于近期经济活动表现低于预期、福利削减政策的转变以及超出预期的借款等因素叠加，英国面临着“不断恶化的财政前景”。该机构警告说，英国财政大臣可能需要采取“适度但持续的”增税措施，以弥补财政缺口，从而修复英国受损的公共财政。

报告指出，英国财政大臣目前预计将在2029-30年面临高达412亿英镑的“稳定规则”缺口。为了遵守财政规则、履行支出承诺以及坚持不增税的竞选承诺，她正面临着一个“不可能的三难困境”。新媒网跨境了解到，该机构建议，为了弥补这一缺口，财政大臣需要在秋季预算中增加税收或削减开支。

尽管英国国家经济与社会研究所略微上调了对英国经济前景的预测，将2025年的增长率从5月份预测的1.2%上调至1.3%，但同时也下调了对明年的预测，从先前预期的1.5%降至1.2%。

该机构敦促英国政府通过“适度但持续的增税”来建立“大型财政缓冲”，以此应对公共财政困境。他们认为，这将有助于缓解债券市场对财政可持续性的担忧，进而降低借贷成本，同时也有助于减少政策不确定性，从而提振企业和消费者的信心。

此外，英国国家经济与社会研究所还预测，由于工资上涨以及工党在去年秋季预算中采取的措施，英国的通货膨胀率将高于预期，今年平均约为3.5%，到2026年第二季度才会略微回落至3%。

该研究所宏观经济学副主任斯蒂芬·米勒德教授表示：“在经济增长仅为1.3%，通货膨胀率高于目标的情况下，财政大臣的处境并不乐观。如果她想遵守财政规则，就需要在10月份的预算中增加税收或减少支出，或者两者兼施。”

尽管面临通胀压力，英国国家经济与社会研究所预计，英格兰银行将在2026年初将利率从目前的4.25%降至3.5%。

据悉，英国财政大臣为自己设定了两条财政规则，分别是“稳定规则”和“投资规则”。“稳定规则”旨在确保日常开支与税收收入相匹配，从而使政府仅为投资而借款；“投资规则”则要求政府减少净金融债务占经济的比重。

英国影子财政大臣梅尔·斯特赖德爵士表示：“专家警告说，工党糟糕的经济管理已经在国家财政中造成了一个巨大的黑洞，而这个黑洞将不得不通过更多的增税来填补。尽管财政大臣蕾切尔·里夫斯表示她不会再增加税收，但工党总是会选择增税，因为他们不了解经济。”

新媒网跨境认为，面对复杂的经济环境，英国政府需要在财政政策上做出艰难的权衡。如何在应对通胀、促进经济增长和维持财政稳定之间找到平衡点，将是对英国财政大臣的一大考验。

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