经济学家们日前发出警告，英国财政大臣若想填补高达 410 亿英镑的财政缺口，可能需要在提高税收或削减开支之间做出选择。这一缺口源于英国工党在政策上的转变、不断攀升的借贷成本以及相对低迷的经济增长。

英国国家经济与社会研究所（NIESR）作为一家知名的经济智库，认为财政大臣可能还需要在秋季预算中考虑削减开支，以此筹集必要的资金，从而在 2029-30 年前弥补其“稳定规则”中 412 亿英镑的资金短缺。

该机构的报告指出，财政大臣正面临着一个“不可能的三难困境”，即既要遵守财政规则，又要履行支出承诺，同时还要坚持不提高工薪阶层税收的竞选承诺。

然而，考虑到上次支出审查中各部门预算已大幅削减，提高税收似乎是更可能采取的措施。财政大臣正面临越来越大的压力，或需提高所得税，或考虑对富人征收财富税。该智库的预测同时警示，在工党执政下，最贫困的 10% 人口（约 280 万户家庭）的生活水平下降了 1.3%，比新冠疫情前的水平低约 10%。

NIESR 宏观经济学副主任斯蒂芬·米勒德教授表示，由于“不断恶化的财政前景”，需要“可信且持续的增税”，而工党在福利削减问题上的 U 型转弯也对此不利。他警告说，大部分增税需要在第一年就实施，以此向市场发出信号，表明财政部致力于在未来进一步增税。米勒德教授在周二的新闻发布会上警告说，财政大臣为自己设定的 99 亿英镑缓冲“实际上太薄弱了”，任何“财政状况的轻微变化”都将完全抵消它。

他补充说：“由于经济增长仅为 1.3%，且通货膨胀率高于目标，财政大臣的情况不容乐观，如果她想遵守财政规则，就需要在 10 月份的预算中提高税收或减少开支，或者两者兼而有之。” 尽管该智库小幅上调了对英国经济的展望，预计 2025 年经济增长为 1.3%，高于 5 月份预测的 1.2%，但其对明年的预测有所下调，从 1.5% 降至 1.2%。

米勒德教授还建议，财政大臣可以修改其财政规则，建立一个新的框架，着眼于债务的长期发展方向，而不是像当前规则所规定的那样，根据五年后的某个时间点来判断债务水平。他对外媒表示，政府应根据当前的税收和支出水平，而不是计划中的增加或减少来制定其财务预测。尽管财政大臣此前承诺，在她去年首次预算中公布了 400 亿英镑的增税方案后，不会再出台更多重大增税措施，但最新的警告无疑给她带来了更大的压力，要求她在秋季预算前拿出创新的解决方案。据称，财政大臣在 7 月份告诉内阁，由于已经没有任何“唾手可得的果实”，弥补缺口将是一个“巨大的挑战”。

新媒网跨境了解到，上个月，政府在计划削减福利问题上令人尴尬的退让，导致工党的福利改革几乎完全落空，该法案的节约目标从 50 亿英镑降至零。

与此同时，英国国家统计局 7 月份公布的最新数据显示，由于偿还债务利息的支出飙升，借款（公共支出与税收收入之间的差额）升至高于预期的 207 亿英镑。

针对 NIESR 的报告，影子财政大臣梅尔·斯特里德表示：“专家警告说，工党的经济管理不善已经在国家财政中造成了一个巨大的黑洞，这将不得不通过更多的增税来填补，尽管财政大臣蕾切尔·里夫斯表示她不会再要求增税。”

“工党总是会采取增税手段，因为他们不了解经济。企业正在倒闭，失业率上升，通货膨胀率翻了一番，经济正在萎缩。工党拒绝排除对投资征收更多破坏性税收的可能性。”

“只有保守党，在新领导人的领导下，才相信健全的货币和低税收。”

新媒网跨境获悉，财政大臣为自己设定了两条财政规则——“稳定规则”，确保日常支出与税收收入相匹配，以便政府只为投资而借款；以及“投资规则”，要求政府减少净金融债务占经济的比重。

财政部已收到置评请求。

新媒网跨境认为，面对复杂的经济环境，如何在财政稳定和民生保障之间取得平衡，是英国政府面临的重要课题。

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