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全球航运业，作为连接世界贸易的动脉，在推动经济发展的同时，其排放问题也日益受到国际社会的关注。为了应对气候变化带来的严峻挑战，国际海事组织（IMO）作为联合国下属的专门机构，肩负着为全球航运业设定环保标准的重任。长期以来，各成员国一直在积极探讨如何建立一个公平、有效、可行的全球航运净零排放框架，以推动行业向绿色低碳转型。

新媒网跨境了解到，就在国际社会为达成一项具有里程碑意义的航运气候协议而努力之际，近期在伦敦举行的一次重要会议上，围绕全球航运净零框架的讨论却遭遇了意想不到的波折。有与会人士指出，部分国家在谈判过程中采取了较为强硬的姿态，甚至被指责对某些发展中国家施加了不小的压力，以图影响框架的最终采纳。

据外媒报道，多位外交官、政府官员以及行业观察人士透露，上个月在伦敦举行的国际海事组织会议期间，美方代表在讨论全球航运净零框架时，被指采取了异于常规的外交手段。这些消息人士表示，美方代表被指对非洲国家以及太平洋和加勒比地区的小岛国代表施加了压力，意在促使他们放弃对该框架的支持。该框架最初计划对航运业的碳排放征收费用。

本次会议的核心议题之一，便是此前已获得大多数国家临时同意的航运净零框架。该框架原定于上月具备法律约束力，但由于未能达成最终共识，其进一步的讨论已被推迟一年。对于全球航运业的绿色转型而言，这无疑增加了不确定性。

有与会者详细描述了美方代表的沟通方式。据称，美方团队有约8人，他们不仅在会议茶歇期间主动接触各国官员，还提出了可能对这些国家造成影响的“潜在后果”。例如，有国家被告知，如果他们坚持支持该框架，其船员的签证申请可能会受到限制，并且其船舶在美国港口停靠时，可能会面临更高的费用。更有甚者，两位来自直接受到“潜在后果”警告的国家代表指出，美方代表甚至提及可能对他们及其家人入境美国造成影响。这些做法，让许多长期参与国际事务的外交官感到震惊。一位不愿透露姓名的外交官表示，这种沟通方式“就像在纽约街头”发生的事情，令人感到意外。

在会议召开前，美国国务卿马尔科·鲁比奥先生曾发表声明表示，美国政府正在“评估对那些支持由活动人士推动、会加重美国消费者负担的气候政策的官员实施制裁，以及其他正在考虑的措施”。这番表态，无疑为此次会议蒙上了一层紧张的阴影。而现任美国总统特朗普先生也曾公开对该框架表示反对，他通过社交媒体将其斥为“针对航运的全球绿色新骗局税”，并呼吁加以阻止。这些表态，从侧面反映出美方对航运碳排放收费框架的明确立场。

国际海事组织，作为一个以技术官僚式讨论和共识为基础进行决策的国际平台，其运作一向以严谨和专业著称。然而，此次会议上出现的“非常规”情况，让一位熟悉该组织运作的资深人士表示“完全震惊”，并将其描述为“像在和暴徒打交道”。他指出，这是一种施压策略，旨在让对方明白其行动可能带来的后果。这种超出传统外交范畴的沟通方式，无疑给国际多边合作带来了新的挑战。

气候变化是全人类面临的共同挑战，航运业的脱碳进程对实现全球气候目标至关重要。联合国及国际海事组织搭建的平台，正是为了汇聚全球智慧，通过对话协商，寻求兼顾各国发展利益和环境保护的解决方案。在这种背景下，任何可能阻碍平等对话、影响共识达成的行为，都值得国际社会深思。

此次事件的影响不仅仅局限于航运领域。英国智库查塔姆研究所的全球经济负责人克里昂·巴特勒先生指出，这种背离外交传统、以施压手段迫使他国接受自身立场的做法，可能对美国的全球影响力带来长期的风险。他认为，虽然短期内这种策略可能奏效，但从中期来看，它可能会增加非美国国家得出“无法与美国合作”的结论的可能性，从而促使这些国家在美国之外独立达成协议，绕开美国进行运作。长此以往，这可能会削弱全球治理的有效性，并损害国际合作的基础。

在伦敦会议上，包括巴西在内的数个国家也发出了警告。他们表示，为了破坏净零框架，有人动用了“主权国家绝不应使用的方法”，尽管当时并未提供具体细节。新媒网跨境获悉，美方此次的沟通方式，被指既针对个人，也针对各国政府。许多国家，包括孟加拉国、日本和印度尼西亚，都收到了被视为外交照会的文件，并被警告可能遭到报复。这些文件中以外交辞令警告称，将对支持净零框架的国家采取“对等措施”。这些措施被指出可能包括加征贸易关税、提高其船舶在美国港口靠泊时的费用、上调下船税，并威胁撤销船员的美国签证。

一位与国际海事组织代表进行过沟通的人士表示，既有在会上反复重申的经济威胁，也有非常个人化的针对各国代表的威胁，包括签证威胁。该代表因担心报复而要求匿名。另一位与会代表则透露，有些谈判代表被告知，如果他们计划经由美国回国，将会面临限制。他们表示：“有人向我们发出了非常具体的威胁。他们显然在盘算对各个国家能施加哪些手段。大家都对施压之严重感到惊讶。”

甚至在伦敦会议之前，美方就被指已联系全球各国，警告称“个别代表团成员可能被列入制裁名单”，并预期如果他们支持该框架，将面临签证限制。这些威胁随后在伦敦又被重申。一位相关人士表示：“这完全是特例。在国际海事组织的谈判背景下，我从未听说过类似的事情。那些被威胁的人只是官员，是公务员。”

尽管净零框架的采纳被推迟了一年，但许多参与谈判的代表普遍认为，只要现任美国总统特朗普先生仍在白宫，该协议的生效之路就将充满挑战。虽然此后有关该框架技术标准的磋商仍在继续，但数名与会代表承认，在当前的政治氛围下，这些努力在很大程度上可能徒劳无功。

全球气候治理，特别是像航运业这样涉及全球利益的复杂议题，需要各国秉持开放、包容、合作的态度，通过平等对话和充分协商来寻找最大公约数。任何单方面的施压行为，不仅不利于问题的解决，反而可能加剧国际关系的紧张，损害互信基础。我们深信，只有各国携手，以建设性的方式共同应对挑战，才能真正实现可持续发展的目标，为子孙后代留下一个更加美好的地球。国际海事组织作为全球航运业重要的多边平台，其维护国际规则和外交传统的角色愈发重要，期待未来的讨论能够回归理性，聚焦技术和方案本身，共同推动全球航运业的绿色转型。

新媒网跨境认为，在全球化日益深入的今天，任何国家都无法在应对气候变化等全球性挑战中独善其身。航运业的脱碳，是全球可持续发展的重要一环，其进展不仅关乎环境，更影响着全球贸易的未来格局。我们期待各国能以长远的眼光和负责任的态度，共同为构建人类命运共同体贡献力量。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-pressure-visa-threats-delay-shipping-tax-1yr.html