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在全球能源结构转型的大背景下，海上风电作为一种清洁、高效的能源形式，正日益成为各国关注的焦点。其巨大的发电潜力与日益成熟的技术，使其在全球可持续发展议程中占据着重要地位。然而，即便坐拥广阔的发展前景，这一行业在快速发展的同时，也面临着来自市场、政策及成本等多重挑战。

当前，欧洲作为海上风电的先行者和主要市场，其发展动态对全球行业具有风向标意义。丹麦的Orsted（沃旭能源）和Vestas（维斯塔斯）这两家全球顶级的海上风电集团，在2025年早些时候向欧洲各国发出呼吁，敦促各方加快审批流程、优化拍卖机制，并加大对电网基础设施的投入，以充分释放该领域强劲的增长潜力。外媒报道指出，鉴于美国市场因总统特朗普政府对相关能源政策的调整而出现阶段性冷却，全球海上风电行业正将目光更多地投向欧洲，寻求新的发展机遇。

Vestas公司作为中国以外最大的风力涡轮机制造商，对海上风电的未来保持乐观态度，预计从2025年到2030年，全球海上风电装机容量将保持每年20-25%的增长。但该公司同时强调，若想支撑欧洲地区的海上风电大规模建设，必须实现更快的许可审批、设计更优的拍卖方案以及扩建电网。这不仅仅是技术层面的挑战，更是对政策制定者和市场参与者协作能力的考验。

欧洲市场挑战与机遇并存

尽管欧洲拥有深厚的风电发展基础，但在近年来的海上风电项目许可拍卖中，一些欧洲国家，包括丹麦、英国、德国和荷兰，却遭遇了竞标者寥寥的困境。主要原因在于，随着项目成本的持续攀升以及融资压力的增加，开发商们对缺乏足够的补贴或收入保障感到担忧。这种市场与政策的错配，使得项目的经济可行性大打折扣。

Vestas首席财务官雅各布·韦格-拉森（Jakob Wegge-Larsen）对外媒表示，他感到有些遗憾的是，欧洲地区的不同政府似乎在重复同样的错误。他特别提到，目前的拍卖机制往往将全部价格风险转嫁给开发商，这在全球成本持续上升的环境下，无疑增加了开发商的负担和不确定性。

然而，作为全球最大的海上风电开发商，Orsted公司则表现出更为积极的展望。其首席执行官拉斯穆斯·埃尔博（Rasmus Errboe）在与媒体交流时指出，公司对欧洲市场正在朝正确方向发展抱有希望。“我们确实看到，市场正在逐个改善，拍卖条款也在不断优化，”他解释说，这主要体现在“差价合约”（contracts of difference）机制的推广上，这种机制能够为电力价格提供保障，从而有效降低开发商的市场风险。这表明，虽然挑战依然存在，但行业内部和政策层面都在积极探索解决方案，以期建立一个更健康、更具吸引力的投资环境。

美国市场现状与全球影响

当前，全球海上风电市场的一个显著特点是，不同区域之间存在发展速度和政策环境的差异。特别是美国市场，在2025年下半年，正面临着一些调整。美国总统特朗普政府对海上风电开发的一些举措，包括暂停部分海上项目的审批以及冻结新的许可发放，使得美国海上风电市场在短期内陷入了停滞状态。这一政策导向，无疑给那些计划在美国市场大展拳脚的企业带来了不确定性。

具体来看，这种市场变化已经对行业巨头产生了实际影响。例如，Orsted公司在2025年第三季度报告中，出现了17亿丹麦克朗（约合2.65亿美元）的净亏损，而去年同期则盈利5.17亿丹麦克朗。导致亏损的主要原因在于其美国项目受到了关税政策和停工令的影响，导致18亿丹麦克朗的净减值。该公司股价在近期一度上涨0.1%，但为了应对财务压力，Orsted在2025年早些时候宣布削减四分之一的员工，并通过折价配股筹集了近100亿美元，以巩固其资产负债表。这反映出政策波动对企业运营和财务健康造成的直接冲击。

与Orsted相比，Vestas的情况则有所不同。在公司宣布新的股票回购计划并超出第三季度盈利预期后，其股价上涨了约13%。分析人士认为，这主要得益于其陆上风电业务的强劲表现。这也从侧面说明，在全球风电市场中，企业需要具备多元化的业务布局和灵活的战略调整能力，以应对不同市场的挑战和机遇。

中国视角下的海上风电发展与启示

对于中国的跨境行业从业者而言，全球海上风电市场的这些动态提供了宝贵的参考。中国在海上风电领域已取得长足进步，拥有完整的产业链和强大的制造能力。如何在全球化的浪潮中，更好地利用自身优势，规避风险，拓展海外市场，是值得深思的问题。

• 优化政策与市场机制的经验借鉴： 欧洲市场在拍卖机制上的尝试与教训，以及向“差价合约”模式的转变，可以为中国企业在拓展海外市场时提供策略指引。了解不同国家和地区的政策偏好，有助于中国企业更好地评估项目风险和收益。
• 技术创新与成本控制： 面对全球范围内不断上涨的项目成本，中国企业在海上风电技术创新（如大容量风机、漂浮式风机技术）和精细化成本控制方面的经验，将是其核心竞争力。持续提升技术水平，降低度电成本，是赢得市场竞争的关键。
• 供应链韧性与多元化： Orsted在美国市场遇到的挑战，凸显了供应链稳定性和政策不确定性对项目进度的影响。中国企业在出海过程中，应注重构建具备韧性的全球供应链，并对不同地区的政策风险进行充分评估和对冲。
• 全球合作与风险共担： 鉴于海上风电项目的巨大投资和复杂性，中国企业可以积极探索与国际伙伴的合作模式，共同开发项目，实现优势互补，分担市场风险。同时，关注各地电网基础设施的建设规划，将电网接入作为项目评估的重要环节。

展望未来，尽管全球海上风电市场充满了变数与挑战，但其作为实现碳中和目标的关键路径之一，长期增长的趋势不会改变。对于中国的跨境行业从业人员而言，持续关注全球能源政策走向、市场需求变化和技术创新动态，是把握机遇、实现可持续发展的必由之路。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-policy-losses-cfd-rescues-eu-wind.html