美国启动！2026北美汽车贸易规则审查，聚焦美墨加。

美国贸易代表办公室启动了对《美墨加协定》（USMCA）汽车贸易条款运作情况的审查，目前正面向相关方征集意见，此举旨在评估该协议对北美汽车产业的影响与适应性。此次审查的焦点在于USMCA为汽车产品设定的新原产地规则，以及这些规则在实际执行中的效果。

新媒网跨境了解到，美国贸易代表办公室（USTR）已于近期启动了针对《美墨加协定》中汽车产品贸易条款运作情况的意见征集活动，截止日期为2026年1月7日。此次征集旨在为即将进行的双年度审查工作提供依据。根据USMCA的规定，USTR将在不晚于2026年7月1日前，向美国国会提交此次审查的详细报告。此前，该机构已分别于2022年和2024年完成了前两次相关报告。

USMCA在汽车贸易领域引入了一系列新的原产地规则，旨在取代原《北美自由贸易协定》（NAFTA）中的相关条款。这些规则的设立，核心目标是提升北美地区的汽车制造业竞争力，并促进区域内的产业升级与就业。具体而言，新规则大幅提高了区域价值含量（RVC）的门槛，要求汽车的核心零部件必须在区域内生产，并对钢材和铝材的采购来源提出了强制性要求。此外，USMCA还创设了劳工价值含量（LVC）规定，以确保部分生产价值由高薪劳工创造。

USMCA生效后，乘用车和轻型卡车的区域价值含量（RVC）要求从NAFTA时代的62.5%提升至75%。这意味着更大比例的汽车零部件及其组件需要在北美地区（美国、墨西哥和加拿大）生产，方可享受关税优惠。这一调整旨在将更多的生产环节留在区域内，强化北美汽车供应链的韧性和自主性。同时，协议还明确规定了发动机、变速箱等关键核心零部件必须在区域内制造。这项细化要求直接作用于汽车制造业的核心技术环节，意图确保高附加值、技术密集的生产活动不会外流。

在原材料采购方面，USMCA要求汽车制造商确保其车辆中使用的钢材和铝材，至少有70%是从北美地区采购的。这项条款旨在支持区域内的钢铁和铝产业，并进一步将原材料供应链本地化。值得关注的是，协议还引入了前所未有的劳工价值含量（LVC）规定。对于乘用车和轻型卡车，其生产总价值的40%至45%必须由每小时工资不低于16美元的工人创造。这一条款被视为提高墨西哥等地区劳工薪资水平的重要机制，旨在减少因低劳动力成本而产生的产业外移冲动，并提升区域内整体的劳工标准。

鉴于上述新规则的复杂性以及其对现有全球汽车供应链的潜在影响，USMCA还为汽车制造商提供了一个“替代分阶段制度”。这项制度允许车辆生产商申请一个较长的过渡期，以便逐步调整其生产模式和供应链布局，以符合新的原产地规则。这在一定程度上缓解了企业在短时间内适应新规所面临的巨大压力，体现了协议在推行新政的同时，也兼顾了产业界的实际承受能力。

美国贸易代表办公室此次审查工作，将着重收集汽车制造商、零部件供应商、劳工组织以及其他相关利益方的意见。具体的意见征集范围涵盖多个方面，包括：

USMCA汽车产品整体运作情况： 评估该协议在汽车领域的总体实施效果，包括其对贸易流量、投资模式和供应链布局的影响。
汽车及零部件制造商的合规行动： 了解企业为符合USMCA汽车原产地规则所采取的具体措施和面临的挑战。
车辆制造商替代分阶段制度的使用情况： 审查汽车企业如何利用这一过渡机制来满足USMCA的原产地要求，以及该制度的实际效果。
USMCA汽车原产地规则的执行情况： 重点关注替代分阶段制度、钢铝含量认证、劳工价值含量和区域价值含量的认证流程，以及整体执行中的效率和存在的问题。
新技术的冲击与规则的适应性： 深入探讨当前USMCA汽车原产地规则在新技术发展（如电动汽车、自动驾驶技术）、汽车内容构成、生产工艺和产品特性变化背景下，其有效性和相关性如何。
与USMCA汽车贸易相关的其他议题： 涵盖所有与该协定汽车贸易相关、且需要关注和评估的事项。

此次审查的背景是北美汽车产业正经历一场深刻的技术变革。电动汽车（EV）的兴起、自动驾驶技术的快速发展，正在从根本上改变汽车的构成和生产方式。传统的内燃机汽车，其价值主要体现在发动机、变速箱等机械部件。而电动汽车则更多依赖电池、电机和复杂的电子控制系统。这些新的核心部件，其供应链布局与传统汽车可能大相径庭。

当前的USMCA原产地规则，在制定时可能并未充分考虑到这种技术变革对“区域价值含量”计算方式、核心部件定义以及劳工价值创造模式的深远影响。例如，如果电池技术或关键原材料（如稀土元素）主要来自区域外，如何准确计算其区域价值含量，并使其符合严格的规定，是摆在制造商面前的实际难题。此次审查专门提及“新科技”带来的变化，预示着美国贸易代表办公室也认识到规则的迭代和适应性是确保其长期有效性的关键。

此次审查不仅是对USMCA汽车原产地规则执行情况的例行评估，更是在全球经济格局和技术变革大背景下，对北美区域贸易协定适应未来挑战的一次深入思考。其审查结果预计将对北美汽车产业链的未来走向产生重要影响，并可能为后续的政策调整或规则修订提供依据。通过广泛征集各方意见，美国贸易代表办公室致力于确保这些关键贸易规则能够继续有效地支持北美汽车产业的发展，同时应对不断变化的技术和市场环境。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-launches-2026-north-america-auto-review-usmca.html