当地时间周三，美国总统特朗普政府正式发布《人工智能行动计划》。这份备受关注的文件展现出与拜登时期截然不同的政策导向——弱化对AI潜在风险的管控，转而全力推进基础设施建设、放宽科技行业限制、强化国家安全布局，并在全球人工智能竞赛中寻求优势地位。

政策转向的多维影响
新媒网跨境获悉，该计划的核心在于将发展速度置于监管之上。文件明确提出将削减数据中心的审批限制，允许在联邦土地（含国家公园、军事基地等）建设算力设施，甚至在电网紧张时期保障其优先供电。这种"发展优先"的导向可能渗透至能源、制造、就业等多个领域，例如通过政企合作培养数据中心相关产业工人，创造新的就业机会。

"要守护美国的未来，必须释放创新的全部能量。"特朗普在声明中强调，"我们将持续摒弃激进的环保教条和官僚主义障碍，核心要义就是'建设，加速建设！'"这份由硅谷技术专家主导撰写的计划，汇集了超过一万份公众意见，其具体实施细则仍有待明确。

政策落地的关键维度

监管松绑的新尝试
此前被国会否决的"十年AI监管冻结条款"以新形式再现。计划提出将各州联邦宽带资金与AI监管力度挂钩，并授权联邦通信委员会评估州级AI法规是否影响其职能行使。在联邦层面，科技政策办公室将全面梳理阻碍AI创新的现行法规，为后续政策调整铺路。

基础设施建设的绿色悖论
为加速数据中心、芯片工厂等AI基建，计划主张弱化《国家环境政策法》等环保法规的约束。新媒网跨境注意到，该政策强调电网稳定性与高耗能企业的电力调配机制，但未回应外界对科技巨头污染转嫁的批评——例如某企业在孟菲斯的数据中心被指违规使用燃气轮机，导致有害物质侵害社区。

技术中立性的实践困境
计划要求联邦采购的AI系统"客观且无意识形态偏见"，但如何界定"中立性"仍存争议。美国前AI特使拉曼·乔杜里指出："真正的中立等同于完全不参与。"法律学者尤金·沃洛克则警示，相关条款若执行不当可能触碰宪法红线。目前Anthropic、xAI等企业已获得国防部近2亿美元合同，政策走向牵动产业神经。

开源生态的战略扶持
面对中国DeepSeek、通义千问等开源模型的崛起，计划提出为本土开源研究者提供算力支持。这类资源以往仅限签订巨额云服务合同的科技巨头获取，若新政落地，Meta、Hugging Face等开源阵营企业或成受益方。

安全框架的弹性调整
相较于拜登时期强制头部企业提交安全报告的要求，新媒网跨境认为特朗普方案更侧重柔性引导：通过国防部黑客马拉松测试系统漏洞，组织产学研评估AI的生物武器风险等。这种"轻监管"模式呼应了科技公司对合规成本的抱怨。

地缘竞争的特殊注脚

计划23次提及"国家安全"，频次远超就业、科学等关键词。其战略核心包含双重路径：对内加速AI军事化应用，包括建设国防专用数据中心、提升军队AI技能；对外构建技术壁垒，重点防范特定国家获取先进AI技术。

商务部被赋予特殊职能：评估境外AI模型是否适配特定政治叙事，同时监测竞争对手国家的AI应用水平。这种将技术安全与意识形态捆绑的做法，折射出美国在科技竞争中的复杂考量。

联邦土地上的数据中心建设可能加速推进（图片来源：外媒）

政策张力待解
该计划在效率与安全、开放与管控之间寻求平衡点。当放宽环保标准遭遇社区健康诉求，当"技术中立"原则碰撞价值观输出需求，政策落地必将面临多重考验。科技发展浪潮中，如何协调创新动能与社会治理，仍是全球共同课题。

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