美国政策:商业航天发射许可简化!SpaceX或成最大赢家。
在2024年底的一次新闻发布会上,美国总统特朗普承诺在其第二任期内“削减大量扼杀就业的规章制度”,并誓言每新增一项规定就取消十项旧规定。现在,他将这一减规行动引入商业航天领域,下令联邦机构简化发射许可,加快航天港的开发,并清理联邦航空管理局的行业咨询委员会。
特朗普在8月13日签署的行政命令中指出,"低效的许可程序阻碍了投资和创新,限制了美国公司在全球太空市场的领导能力。"该命令指示运输部削减管理发射和重返许可的"过时、重复或过度限制"的规定。同时,命令下属的联邦航空局取消或加速环境审查,简化新航天港的建设途径,并任命一名“高级执行官”负责促进“创新和减少监管”。
商务部还被要求建立一个新的流程,用于授权那些不容易归入现有许可体系的“新颖太空活动”,如太空制造或卫星加油等。
在行政命令发布的同一天,运输部长兼代理NASA局长肖恩·达菲解散了商业航天运输咨询委员会(COMSTAC),这是运输部内一个长期存在的行业咨询板块,负责制定航天飞行规则和优先事项。
对于那些多年来深陷环境审查和许可延误的公司来说,这一命令是一个令人欢迎的信号,表明未来的申请将经历更短的时间线和更清晰的监管环境。商业太空联合会,一个行业贸易组织,其成员包括SpaceX、Blue Origin、Rocket Lab以及其他十几家公司,对行政命令表示赞赏,认为该命令为"释放美国商业航天业"提供了“监管上的便利”。
诚然,商业参与者在这一新体制下有望获得很多好处。发射公司可能会从更快的许可和简化的环境审查中受益。如Space Florida等由州政府支持的航天港运营商,也可能因加快新站点开发的规定而获益。
为“新颖”的太空活动创建一个任务授权框架同样具有重大意义:例如正在开发用于太空制药和轨道加油技术的初创公司Varda Space Industries或Orbit Fab,可能会通过由商务部领导的监管方法获得优势。
环保规定的争议点
并非所有人都在庆祝这一命令。致力于生物多样性的环保组织(CBD)批评这一命令“鲁莽”。
“向强大的企业低头,允许联邦机构忽视基本的环保法律,这是极其危险的,使我们所有人都处于危险之中。这显然不符合公众利益,”高级律师贾雷德·马戈利斯表示。
对于像CBD这样的组织来说,环境审查并不是“过于复杂”,如行政命令所指控的那样——它们往往完全不充分。在2023年,包括CBD在内的环保团体指控联邦航空局对SpaceX在德克萨斯州南部计划的环境评估不充分,违反了国家环境政策法案。
SpaceX已经公开开展了一场针对“多余”监管和环境分析的活动,这些规定阻碍了更快速的测试活动。
仍有一些未知因素。对该命令的法律挑战可能会减慢进程,而尚未任命的新COMSTAC成员将为未来的太空规则制定提供信息。
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