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各位跨境朋友，咱们中国的“一带一路”倡议，如同一条条经济动脉，正把我们和世界紧密地连接在一起。特别是与欧亚经济联盟（EAEU）的深入合作，更是让双方的经贸往来日益频繁，农业领域的贸易潜力尤其巨大。想想看，咱们的农产品能顺利走进欧亚市场，那前景是多么广阔！

然而，国际贸易并非坦途，特别是在动植物产品进出口方面，检疫制度是必须跨越的“门槛”。为了帮助大家更好地了解欧亚经济联盟的这套动物检疫规矩，让咱们中国的农产品和相关企业能更顺利地走出去，新媒网跨境获悉，今天咱们就来深入解读一下欧亚经济联盟的动物检疫监管体系和相关法规，为大家在海关监管和企业出口方面提供一份实用的指南。

欧亚经济联盟：严谨的动物检疫法规体系

要说欧亚经济联盟在动物检疫这块，那可是有章可循、步步为营。他们沿用的核心文件，是早在2010年海关联盟时期就通过的第317号决议——咱们可以称之为《关于海关联盟内采取兽医卫生检疫措施的规定》。这份决议，可不是一份孤零零的文件，它像是一棵主干，下面又生发出了一整套细致入微的法律规范。

这套法规体系，涵盖了从“什么东西需要检疫”到“怎么检疫”、“检疫标准是什么”、“证书长啥样”等方方面面。比如，《应实施兽医检疫（监督）商品统一清单》就告诉了你哪些产品是“重点关注对象”；《关于对在海关联盟的海关边境和海关联盟的关境内实施统一兽医检疫程序的条例》则详细规定了检疫的流程；还有《关于使用统一方法对应实施兽医检查（监督）商品（产品）进行联合检查和抽样的条例》来规范抽样动作；《关于对应实施兽医检查（监督）商品执行兽医检查（兽医卫生）的统一要求》则明确了具体的卫生标准。

除了这些，后来又陆续出台了《肉及肉制品安全技术法规》《乳及乳产品安全技术法规》等一系列配套法规，以及更具体的《兽医检查（监督）商品（产品）联合检查和抽样的统一程序实施细则》。可见，这套体系是相当完善和严谨的。

而且，这套法规体系可不是一成不变的“老黄历”。自发布实施以来，为了适应不断变化的新情况和新挑战，很多法规都经历了多次修订。单是2020年至2021年，修订次数就高达14次！这说明，欧亚经济联盟对动植物产品安全是高度重视的，他们的规章制度也在持续更新和优化中。

接下来，咱们就挑几个最重要的法规，给大家详细聊聊。

1.1 《统一清单》：哪些商品是“重点关注对象”？

想象一下，你准备出口一批货物到欧亚经济联盟，首先得知道你的商品是不是在他们的“检疫清单”上。这个《统一清单》就是干这个用的。

它详细列出了112大类、131种需要进行检疫的商品名称和代码。这里面包含的种类可广了，从活生生的动物，到我们餐桌上的肉类、水产品、乳制品，再到动物吃的饲料，甚至是非食用动物产品，动物的存放设施、运输工具，以及诊断动物疫病的试剂、兽药产品等等，都榜上有名。

这意味着，只要你的商品在这个《统一清单》里，那就必须按照欧亚经济联盟的相关法规，老老实实地接受统一的检疫措施。少了这一步，那货物可就寸步难行了。

1.2 《统一条例》：进出境的“通行证”与“检查章”

如果说《统一清单》告诉了你“什么东西要检疫”，那么《统一条例》就是告诉你“怎么检疫，才能顺利通过”。这份条例，专门对应检物的进出境和过境检疫程序做出了详细规定。

首先，货物入境的时候，最重要的一步就是查验“合格性文件”和“许可证”。海关人员会仔细核对你提交的文件，看看它们是否符合《统一要求》里的各项规定。这就像是你的货物办理了一张国际“通行证”，上面写满了各种“通关秘籍”。

更值得我们关注的是，为了提高检疫效率和精准度，2020年6月，《统一条例》还进行了一次重要修订。新规提出，如果欧亚经济联盟成员国的法律引入了“风险导向方法”，那么在查验完基本单证后，还会根据你商品的“风险等级”或“危险程度”，来决定具体采取怎样的检验措施。

比如说，如果是风险相对较高的肉类或鱼类，那么每10批商品中，至少会检查1批；而对于其他相对低风险的应检商品，抽检比例则会调整为每20批中至少检查1批。但有一点是肯定的，入境的动物，那可是每一批都要进行检查的！他们会仔细核对动物身上的识别码，比如花纹、芯片、耳标、烙印等等，看看是否和官方兽医检疫证书上的信息完全吻合。

一旦发现有任何异常情况，别慌，但也不能掉以轻心。这时候，就需要在《海关联盟认证机构和测试实验室（中心）机构统一清单》里的指定实验室进行检测，而且取样过程也得符合《联合检查和抽样条例》的规定。

如果检测结果不合格，那么这个出口企业的产品就会被“特别关照”：连续5批运输单位的货物都会被实施严格的连续查验，直到确认合格后，才能恢复到正常的查验比例。这可以说是对不合格企业的一种“警示教育”，也是对整个供应链安全负责的表现。

所有检疫程序都顺利完成后，接下来就是关键一步：出口国的官方兽医检疫证书，会在这里被换成欧亚经济联盟统一的官方兽医检疫证书，并在随行的文件上加盖印章，这标志着你的货物正式获得了在联盟内流通的资格。

到了2020年9月，这项条例又迎来了新的修订，这次主要是为了拥抱“数字化时代”。新规明确要求，出口国应该将应检物的电子版官方兽医检疫证书发送到联盟成员国指定的接收系统。而且，电子证书和纸质证书的信息必须保持一致，不能有任何出入。

更令人欣喜的是，修订还补充规定了哪些情况下必须重新签发官方兽医检疫证书，并且明确指出：电子官方兽医检疫证书与纸质证书具有同等效力，它们都可以作为应检物顺利通关的依据。这大大提升了通关效率，也减少了纸质文件可能带来的麻烦。

新媒网跨境了解到，欧亚经济委员会在2025年4月22日更是通过了第38号莫斯科决议，专门针对“统一兽医证书格式”做了规定。这一举措是为了有效避免证书造假，进一步提升兽医管控的有效性。决议还给出了过渡期：2025年7月1日前签发的旧版证书仍然有效。同时，各成员国需要在2025年第三季度前完成电子证书系统的升级工作，在此期间，纸质证书和电子证书可以并行使用，这无疑为咱们企业提供了缓冲期和便利。

1.3 《联合检查和抽样条例》：拿到市场“入场券”的关键

想要把咱们的农产品卖到欧亚经济联盟去，可不是随便找个企业就能行的。这里面有个非常重要的“白名单”机制，就是《第三方国家企业名册》（全称是《生产、加工和（或）储存输入海关联盟境内应检物的企业和个人名册》）。

《联合检查和抽样条例》明确规定，只有通过联盟的联合检查和抽样程序，被成功列入这个名册的国外企业，才有资格向欧亚经济联盟出口相关商品。同样，联盟成员国境内的相关企业，也必须满足同样的要求，才能被列入《欧亚经济联盟企业名册》，从而在成员国之间开展贸易。这就像是市场的一张“入场券”，没有它，你就进不去。

这项条例还非常详细地规定了针对从事牲畜饲养、加工（屠宰）和储存企业的检查内容，以及统一的抽样程序。可见，他们对源头管理和生产过程的把控是相当严格的。

2014年9月公布的94号决议，更是批准了《兽医检查（监督）商品（产品）联合检查和抽样的统一程序实施细则》，把条例的规定进一步细化，让咱们企业有了更明确的操作指引。

那么，咱们中国的企业，到底怎样才能申请加入这个《第三方国家企业名册》，拿到那张宝贵的“入场券”呢？细则里提供了三种途径：

1. 官方监管体系审核： 这是最直接的一种方式。咱们中国的相关主管机关可以向欧亚经济联盟的主管机关提出申请，要求对咱们的官方监管体系进行审核。审核通过后，同时提交一份希望加入名册的企业清单，联盟主管机关确认后，就可以直接将这些企业列入《第三方国家企业名册》。这说明，如果咱们国家的整体监管水平被认可，那么企业进入市场的门槛也会相对降低。
2. 主管机关担保： 如果咱们的官方监管体系审核暂时没有通过，别担心，还有“曲线救国”的办法。咱们的主管机关可以对特定的出口企业提供担保。有了这个官方的“背书”，联盟主管机关也可以将这些被担保的企业列入《第三方国家企业名册》。这体现了国际合作中的信任机制。
3. 企业自行申请联合检查： 假如既没有通过官方监管体系审核，也无法获得主管机关的担保，那是不是就没戏了呢？也不是！咱们的企业还可以自行向联盟主管机关申请，对企业进行联合检查。只要检查合格，企业同样有机会被列入《第三方国家企业名册》。这给了企业更多的自主选择权和机会。

在官方体系考核过程中，如果需要对应检物进行实验室检测，请务必记住，样品必须由《欧亚经济联盟认证机构和实验室（中心）统一清单》中的实验室出具检测报告。这个要求对于联盟内的企业也是一样的。

此外，新媒网跨境认为，有一个非常人性化的规定值得点赞：在联盟内任一成员国完成企业名册的注册，其他成员国也会认可这个注册结果。这意味着企业无需在每个成员国重复申请，大大节约了时间和成本，提升了贸易便利性。

1.4 《统一要求》：更高层级的“安全标准”

如果说前面的法规是告诉你“哪些要检疫”和“怎么检疫”，那么《统一要求》就是明确了“检疫达到什么标准才算合格”。它就像一本详尽的“安全手册”，为进入欧亚经济联盟市场的动植物产品设定了高标准的门槛。

首先，它再次强调了被列入《第三方国家企业名册》的企业，才有资格向联盟境内输入商品。而且，除了入册，还需要输入国授权机构颁发的“进境许可证”和“官方兽医检疫证书”。可见，双重把关，确保万无一失。

对于那些已经列入《欧亚经济联盟企业名册》的企业，他们生产的商品可以在成员国之间自由流通，无需进境许可证，但仍需要样式统一的官方兽医检疫证书。这既方便了联盟内部贸易，又保证了产品质量的可追溯性。

《统一要求》这份文件非常详尽，它列出了多达39类商品的具体检疫要求。这些商品包括陆生动物、动物遗传物质、水生动物、甚至是我们日常见到的演艺动物、饲料、宠物食品，还有肉类、奶及奶制品、非食用动物产品等等，几乎涵盖了所有涉及动物的产品。

特别值得一提的是，欧亚经济联盟对从第三方国家进境的动物及动物产品，提出了更加严格的要求，可谓是层层设防，确保安全：

1. 禁用物质： 活畜严禁使用天然或合成的雌性激素类、雄性激素类物质和甲状腺类制剂。同时，也禁止饲喂含有反刍动物成分的饲料。这些规定直指动物产品安全的核心，确保消费者的健康。
2. 全程检疫： 在出口前和进口后，活畜都必须按照相应的检疫要求进行检疫。这说明他们对检疫的重视是贯穿始终的，从源头到市场，全程监管。
3. 疫病分区： 为了防止外来动物疫病入侵，欧亚经济联盟还要求动物必须来自于特定疫病的免疫或非免疫无疫区。这是一种高明的风险管理策略，从地理上切断疫病传播的可能。
4. 企业注册与认证： 他们还对欧亚经济联盟境内从事生产、加工、储存、运输应检物的企业建立了注册名录，并明确了检疫要求以及官方兽医检疫证书的样式。对于联盟成员国之间流通的活畜，更是需要单独或者批量进行认证。这确保了内部贸易的规范化和高标准。

自《统一要求》颁布以来，欧亚经济联盟也根据全球和地区动物疫病流行情况的变化，多次对官方兽医检疫证书和检疫要求进行了修订。这再次印证了他们对动物卫生安全的高度重视和动态管理。

进境检疫要求：确保“安全着陆”的最后几道关卡

了解了宏观的法规体系，咱们再来看看具体到进境环节，欧亚经济联盟有哪些严格的检疫要求，确保每一批产品都能“安全着陆”。

2.1 检疫许可：市场准入的“通行证”

前面我们提到了《317号决议》中对第三方出口企业的规定：只有通过联合检查，被成功纳入《第三方国家企业名册》的企业，才有资格向海关联盟出口动物及其产品，开展贸易。这就像是你拿到了一张进入市场的“通行证”，没有它，你的产品就无法合法进入。

此外，对于海关联盟境内从事生产、加工、储存、运输检疫物的企业，他们也建立了《欧亚经济联盟企业名录》。通过审核的企业信息，都会及时输入欧亚经济联盟对外贸易和互相贸易的一体化信息系统，实现信息的透明化和共享。

但请注意，这张“通行证”可不是一劳永逸的。如果名录内的企业应检物被认定不符合《统一要求》的规定，那可是要形成书面记录的。如果未能在记录规定的期限内解决违规情况，那么这个企业就会面临被从名录中删除的风险。一旦被删除，再想进入这个市场，那可就难上加难了。所以，咱们企业一定要时刻保持警惕，严格遵守规定。

2.2 检疫查验：层层把关，不放过任何细节

在检疫查验环节，《317号决议》同样有着明确的规定。

如果成员国采用了“风险导向方法”，那么在查验相关单证之后，还会依据风险评估的结果，对应检商品进行有针对性的查验。这无疑提高了检疫的效率和精准度，让有限的资源能投入到风险更高的地方。

而如果成员国的法律尚未规定风险导向方法，那么就会按照《统一要求》中的规定进行抽查。一旦发现任何不合格的问题，别怀疑，该出口企业的产品将立即面临“升级”——连续5个运输单位的货物都会被实施更加严格的连续查验。这是一种惩罚，更是一种督促，旨在促使企业提高自身的产品质量和合规性。

2.3 检疫卫生要求：筑牢防线，保障健康

在《统一要求》这份重要的文件里，欧亚经济联盟为从第三国进口的应检物制定了统一的检疫卫生要求。这就像是为所有进口产品设定了一条不可逾越的“健康红线”。

正如前面所说，它涵盖了多达39类活动物、动物遗传物质、肉类、奶及奶制品、非食用动物产品等。在这其中，绝大多数进口的动物和动物产品法规都明确规定，其来源地必须是相关疫病的免疫或非免疫无疫区。

这项要求非常关键，它从源头上切断了疫病传入的风险，最大限度地保障了欧亚经济联盟的动物健康和公共卫生安全。对于咱们中国的出口企业来说，这意味着在选择养殖基地、生产加工厂时，必须严格考量疫病防控情况，确保符合对方的要求。

2.4 携带物检疫、邮寄物检疫：日常小件也需注意

不仅仅是商业大宗货物，就连咱们日常生活中可能遇到的携带物和邮寄物，欧亚经济联盟也有其严格的检疫规定。

《317号决议》明确指出：在没有进境许可证和输出国签发的官方兽医检疫证书的情况下，个人只能携带或邮寄来自疫情状况较好国家的、带有原厂包装且质量不超过5公斤的动物源性产品。

这说明，即使是少量自用或礼品性质的动物产品，也必须符合一定的条件。比如，要有原厂包装，确保来源可追溯；重量有限制，防止化整为零的大宗走私；更重要的是，必须来自疫情状况良好的国家，这是最基本的安全保障。所以，大家无论是自己出国，还是给国外亲友邮寄东西，都一定要提前了解清楚这些规定，避免不必要的麻烦。

新媒网跨境提醒，综上所述，欧亚经济联盟的动物检疫制度可谓是严谨而全面。对于咱们中国那些有志于向欧亚经济联盟出口动物及动物产品的企业来说，深入了解并严格执行这些进口兽医检疫要求，是确保贸易顺利开展、避免不必要损失的关键所在。一定要及时掌握最新的法规动态，确保货物不会因为携带了对方关注的疫病、缺乏必要的进境许可证，或者没有官方兽医检疫证书等原因，而在边境线前止步不前。只有做足功课，才能在全球化贸易的浪潮中乘风破浪，实现更大的发展！

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/eaeu-animal-quarantine-upgrade-whitelist-decides-fate.html