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巴西近日在打击公共管理领域非法行为方面再次采取行动。两家企业——RHODIA BRASIL S.A和SOJITZ DO BRASIL S/A，因涉嫌参与非法商业化巴西综合贸易系统（Siscomex）数据，被巴西总审计长办公室（CGU）处以总计约400万巴西雷亚尔的罚款。CGU已与这两家公司签订了“承诺条款”（Termos de Compromissos），旨在通过和解方式解决此案。

此次行政程序的启动，源于巴西联邦警察代号为“Operation Spy”的调查行动所揭示的违规行为。调查发现，涉事企业卷入了贩卖或非法利用Siscomex系统内部数据的链条。2024年6月30日，相关和解决定在巴西《联邦官方公报》（Diário Oficial da União, DOU）上正式发布。此前，CGU依据其于2024年8月21日颁布的第155号规范性条例，接受了两家公司提出的和解申请。

根据“承诺条款”的约定，这两家企业同意履行其所承担的义务，此举也表明了它们愿意配合巴西政府，共同解决由此事件引发的问题。巴西发展、工业、贸易和服务部（MDIC）表示，本次依据《反腐败法》（Lei Anticorrupção）实施的制裁，再次强调了MDIC致力于维护公共诚信的决心，以及企业必须避免从事任何违反法律和行政道德的行为。

《反腐败法》作为巴西打击腐败的重要法律工具，旨在保障所有公民反对腐败的权利，同时遏制负面行为，并鼓励企业采取积极措施。该法律认识到企业在传播良好实践和参与腐败治理讨论中扮演着关键角色。新媒网跨境获悉，巴西政府正逐步构建更为健全的法律框架，以确保市场公平和数据安全。

Siscomex系统：巴西对外贸易的神经中枢与数据敏感性

Siscomex（Sistema Integrado de Comércio Exterior）是巴西政府用于管理、监控和简化所有进出口业务的综合信息系统，是巴西对外贸易的“神经中枢”。该系统自建立以来，极大提升了巴西对外贸易的效率和透明度。然而，其内部存储的海量贸易数据，也因此成为了不法分子觊觎的对象。

Siscomex系统所承载的数据具有极高的商业价值和战略敏感性。这些数据包括但不限于：具体的商品种类、进出口数量、交易价格、原产国和目的地、贸易伙伴信息以及物流轨迹等。对于企业而言，这些数据是进行市场分析、制定竞争策略、识别潜在商机或规避风险的关键情报。而对于国家层面，这些数据则关乎经济安全、产业布局甚至宏观调控的有效性。

任何未经授权对Siscomex数据的商业化行为，都可能引发严重的后果。例如，竞争对手可能利用这些信息获取不公平的竞争优势；敏感的贸易信息泄露可能损害国家经济利益；而数据的完整性和安全性受损，更会动摇市场对巴西营商环境的信任。因此，此番巴西政府对数据非法商业化行为的打击，不仅是对违法者的惩处，更是对整个贸易生态系统健康运行的维护。新媒网跨境了解到，全球范围内，各国政府对关键贸易数据的监管和保护日益趋严，巴西的此次行动无疑是这一趋势的又一例证。

巴西反腐法律体系的持续发力

此次对企业非法商业化Siscomex数据行为的制裁，是巴西《反腐败法》（Lei Anticorrupção，又称《巴西清洁公司法》）持续发力的具体体现。该法于2013年颁布，旨在追究法人实体在腐败行为中的行政和民事责任，即使其管理层对此不知情或未直接参与。这部法律赋予了巴西政府更为强大的工具，以打击针对公共行政部门的非法行为，促进公共诚信和商业道德。

巴西总审计长办公室（CGU）在其中扮演了关键角色。作为巴西联邦政府的内部控制和审计机构，CGU的职责包括预防和打击腐败、促进公共透明度以及监督联邦公共机构的运作。在此次事件中，CGU通过与涉事企业签订“承诺条款”，展现了其在执行《反腐败法》时的灵活性和有效性。这种和解机制允许企业通过支付罚款、改进合规措施并承诺配合调查来解决问题，从而避免更严厉的制裁，同时也确保了公共利益不受损害。

巴西发展、工业、贸易和服务部（MDIC）作为负责国家工业、贸易和服务业发展的部门，也在积极履行其维护市场公平和合规运营的职责。MDIC对企业不当行为的零容忍态度，向所有在巴西经营的企业传递了一个明确信号：合规经营是不可逾越的红线。

对跨境行业与中国出海企业的深远启示

巴西政府此次针对非法商业化Siscomex数据行为的制裁，为全球跨境行业，特别是计划或已在巴西运营的中国出海企业，敲响了警钟。这起事件不仅仅是一次简单的罚款，其背后折射出的是全球范围内日益趋严的数据监管环境，以及各国政府对市场诚信和数据安全的坚定维护。

首先，此事件凸显了数据合规和信息安全在跨境贸易中的极端重要性。随着全球贸易数字化转型加速，数据已成为企业运营的核心资产。无论是海关数据、消费者数据还是供应链数据，其获取、存储、使用和共享的合法性与安全性，直接关系到企业的法律风险、声誉风险乃至持续经营能力。中国企业在拓展海外市场时，必须深入了解并严格遵守当地关于数据隐私、数据安全和反垄断等方面的法律法规，建立健全的内部合规体系，确保所有数据行为符合法律要求。

其次，巴西作为拉丁美洲最大的经济体，其持续强化的反腐和合规监管，预示着该国乃至整个区域的营商环境正在向更加透明、规范的方向发展。这意味着，仅凭价格优势或市场机会已不足以支撑企业长期发展，强大的合规能力和良好的企业社会责任将成为企业在全球化竞争中的核心竞争力。中国企业出海，不仅要关注市场机遇，更要将合规性提升到战略高度，将其融入企业文化和日常运营之中。

最后，CGU通过Fala.BR等渠道接受公众举报，进一步强调了公众监督在反腐败体系中的作用。这表明巴西政府在提升治理透明度和公民参与度方面做出的努力。对于企业而言，这意味着潜在的违规行为更容易被发现和揭露。因此，建立积极的企业文化，鼓励内部员工报告不合规行为，并与当地政府、行业协会保持良好沟通，有助于企业及时发现并纠正问题，降低合规风险。新媒网跨境关注到，面对日益复杂的国际贸易环境和收紧的监管政策，中国跨境企业必须主动适应，将合规经营视为企业发展的基石，才能在全球化浪潮中行稳致远。

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