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巴西副总统兼发展、工业、贸易和服务部部长杰拉尔多·阿尔克明（Geraldo Alckmin），会同机构关系部部长格莱西·霍夫曼（Gleisi Hoffmann），于2025年8月20日访问巴西国会，并与众议院议长雨果·莫塔（Hugo Motta）及参议院议长达维·阿尔科隆布雷（Davi Alcolumbre）举行会晤。此次会晤的核心议题，是敦促国会加快审议一系列旨在加强巴西对外贸易支持措施的立法项目，特别是与巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（Luiz Inácio Lula da Silva）上周推出的“主权巴西计划”相关的议案。

发展、工业、贸易和服务部（MDIC）关注的对外贸易立法议程共包含18项内容。其中，“主权巴西计划”涉及两项重要法案，分别是第1309/2025号临时措施（MPV）和第168/2025号补充法案（PLP）。此外，议程还包括11项国际协议以及5项涉及豁免、信贷、担保及贸易便利化等主题的法案。这些国际协议旨在扩大市场准入和促进多边贸易往来，重点涵盖南方共同市场（Mercosur）框架下的协定以及投资合作与便利化协议（ACFIs）。据新媒网跨境了解到，目前所有这些立法事项均已进入巴西国会两院的审议程序。

国会重点关注的立法议案

第1309/2025号临时措施（MPV），即“主权巴西计划”的核心组成部分，已于2025年8月13日颁布。这项临时措施提出了一项高达300亿巴西雷亚尔的融资计划，资金将通过出口担保基金（FGE）提供，旨在补偿受美国加征关税影响的巴西出口商所遭受的损失。该计划涵盖多项具体措施，以帮助受影响的出口企业，包括提供新的信贷额度、延长特定出口产品退税（drawback）制度的期限、鼓励政府采购本国产品、向信贷担保基金注入资本、扩大出口产品税收抵免（Reintegra）范围以及延长税务缴纳期限等。这些举措反映出巴西政府在应对外部经济压力，尤其是美国对巴西产品加征关税背景下，保护并支持本国出口产业的决心。

众议院审议中的关键法案

在巴西众议院，多项与对外贸易相关的立法议案正处于审议阶段，旨在优化巴西的出口环境并提升国际竞争力。

• 第463/2017号补充法案（PLP）：服务出口市政服务税（ISS）豁免
  该法案旨在豁免巴西企业向海外提供服务所产生的市政服务税（ISS），以此降低服务出口成本，增强巴西服务业的国际竞争力。

• 第6139/2023号法案（PL）：巴西官方出口信贷系统
  这项法案将建立一个官方出口信贷支持系统，并更新与巴西出口融资相关的法律，旨在为巴西出口商提供更稳定和便利的融资渠道。

• 第5719/2023号法案（PL）：巴西国家经济和社会发展银行（BNDES）出口业务
  该法案旨在为巴西国家经济和社会发展银行（BNDES）提供法律依据，使其能够为巴西企业在海外提供的服务出口提供融资担保，进一步支持服务贸易发展。

• 第5128/2023号法案（PL）：简化贸易保护行政程序
  此法案致力于放宽在贸易保护调查中对巴西公共密钥基础设施（ICP-Brasil）数字签名的强制要求，允许使用其他已获认可的电子方式，旨在提高贸易保护调查的效率和灵活性。

• 第1253/2024号行政信息（MSC）：世界贸易组织（WTO）民用航空器贸易协定
  该协议旨在对33个世界贸易组织成员国之间民用航空器的进口实施关税豁免，并促进相关贸易便利化，从而推动全球民用航空产业的合作与发展。

• 第801/2024号行政信息（MSC）：国际公路运输公约（TIR Carnets）
  这项公约通过简化和协调国际公路运输相关的行政手续，旨在便利国际货物运输，提高物流效率。

• 第395/2024号立法法令（PDL）：南方共同市场电子商务协议
  该协议批准了南方共同市场成员国之间关于电子商务的共同规则，旨在提升数字交易的安全性，促进区域内电子商务的融合发展。

• 第394/2024号立法法令（PDL）：南方共同市场专业资格互认及注册框架协议
  这项协议批准南方共同市场成员国之间对专业注册的相互认可，并允许工程师、农艺师和建筑师等专业人员在成员国之间进行临时执业，促进专业人才的区域流动。

• 第723/2024号立法法令（PDL）：巴西与圣多美和普林西比投资合作与便利化协议（ACFI）
  该协议批准了巴西与圣多美和普林西比民主共和国之间的投资合作与便利化协议文本，旨在促进两国间的投资往来和经济合作。

参议院正在审议的立法提案

巴西参议院同样肩负着推动多项重要法案的审议工作，这些法案对巴西对外贸易战略的实施具有深远影响。

• 第168/2025号补充法案（PLP）：应对额外关税影响的特殊程序
  该项目旨在为减轻美国政府对巴西出口产品加征关税所带来的社会和经济影响提供支持措施，包括允许扩大出口产品税收抵免（Reintegra）的适用范围，以及向出口担保基金注入更多资金。

• 第4423/2024号法案（PL）：对外贸易一般准则
  此法案旨在制定对外贸易活动中监管、检查和控制的通用准则，以期实现巴西该领域规范体系的合理化和现代化。

• 第159/2022号立法法令（PDL）：国际漫游费用
  该协议批准了南方共同市场成员国之间关于取消区域内用户国际漫游费用的协议，旨在降低通信成本，便利人员往来。

• 第609/2021号立法法令（PDL）：巴西与印度投资合作与便利化协议（ACFI）
  该协议批准了巴西与印度之间的协议，为保护两国投资者权益和解决投资争端确立了规则。

• 第391/2024号立法法令（PDL）：巴西与印度避免双重征税和打击逃税公约
  该法案批准了巴西与印度之间现有协议的修订，旨在避免同一收入在两国被双重征税，并有效打击逃税行为。新协议议定书已于2022年在巴西利亚签署。

• 第610/2021号立法法令（PDL）：巴西与圭亚那投资合作与便利化协议（ACFI）
  这项协议批准了巴西与圭亚那之间于2018年签署的投资便利化和激励协议，旨在促进两国间的投资活动。

• 第170/2022号立法法令（PDL）：国际消费合同协议
  该协议批准了南方共同市场的一项协议，旨在明确成员国之间国际消费合同应适用的法律，确保交易的法律确定性。

• 第171/2022号立法法令（PDL）：南方共同市场服务贸易
  该法案批准了对《蒙得维的亚议定书》的修正案，旨在实现南方共同市场成员国之间服务贸易规则的现代化和统一。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/17529.html