非洲21国共推！自贸区规则统一落地，跨境掘金非洲新商机。

世界海关组织支持中西非地区有效且统一实施非洲大陆自由贸易区原产地规则

2025年9月24日至26日，一场关于非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）原产地规则的区域宣讲研讨会在刚果共和国布拉柴维尔成功举行。此次活动由布拉柴维尔区域培训中心（RTC）与世界海关组织（WCO）中西非（WCA）地区以及能力建设区域办事处（ROCB）合作举办，并邀请世界海关组织秘书处共同主持会议。

研讨会汇聚了中西非地区24个海关行政部门中的21个国家代表，包括贝宁、布基纳法索、喀麦隆、佛得角、中非共和国、科特迪瓦、加蓬、加纳、冈比亚、几内亚、几内亚比绍、利比里亚、马里、毛里塔尼亚、尼日利亚、尼日尔、刚果共和国、刚果民主共和国、塞内加尔、乍得和多哥。此外，世界海关组织秘书处的专家、能力建设区域办事处的代表以及该地区三个区域培训中心的代表也参与了此次研讨会。

刚果共和国海关和间接税总局局长居埃诺莱·姆邦戈·库穆先生在开幕致辞中强调了此次研讨会的重要性。他指出：“本次研讨会提供了一个至关重要的平台，用于分享经验、加强能力，并为我们各行政部门有效实施非洲大陆自由贸易区做准备。你们工作的结论和建议将有助于加速一体化进程，共同建设一个充满活力且经济统一的非洲。”
刚果共和国海关和间接税总局局长居埃诺莱·姆邦戈·库穆先生在开幕致辞中

非洲大陆自贸区原产地规则的深层意义

非洲大陆自由贸易区旨在创建一个覆盖非洲大陆的单一市场，促进商品和服务的自由流动，以实现区域经济一体化。然而，要真正实现这一宏伟目标，一套清晰、可执行且被普遍认可的原产地规则至关重要。原产地规则并非仅仅是贸易中的技术性规定，它直接关系到贸易优惠政策的落实、市场准入的公平性以及区域价值链的构建。

首先，原产地规则是确保优惠市场准入的基石。在非洲大陆自由贸易区框架下，只有符合特定原产地标准的产品才能享受到成员国之间的关税减免甚至零关税待遇。这直接影响到商品的成本竞争力，从而决定了哪些产品能够更好地进入区域市场。如果原产地规则不明确或执行不力，可能导致非区域产品通过“洗产地”的方式享受优惠，从而损害了真正非洲产品的利益，也削弱了自贸区的初衷。

其次，原产地规则在预防与原产地相关的违规行为和欺诈方面发挥着关键作用。随着贸易量的增长，一些不法分子可能试图通过虚报原产地、转运或伪造证明文件等方式，规避关税、逃避贸易限制。严格的原产地规则及有效的核查机制，能够有效地打击此类行为，维护贸易秩序的公正性和透明度，确保贸易的公平竞争环境。

再者，原产地规则对于促进非洲内部贸易具有深远影响。清晰且易于操作的原产地规则能够降低企业遵守成本，鼓励企业在非洲区域内进行生产和投资，从而加强区域内的产业联动和价值链整合。当企业明确知道其产品在区域内生产所带来的贸易优势时，它们更有动力从非洲其他国家采购原材料、零部件，或在多个非洲国家完成生产加工，最终形成更具韧性和竞争力的区域供应链。反之，如果规则复杂、不透明，企业在进行跨国生产和贸易决策时将面临巨大的不确定性，这无疑会阻碍非洲内部贸易的增长。因此，本次研讨会旨在加强各方对这些规则的理解，从而为非洲大陆自由贸易区的顺利运行奠定坚实基础。

研讨会聚焦核心议题与实践操作

为期三天的研讨会期间，与会者深入学习并加强了对非洲大陆自由贸易区原产地规则的理解。会议内容涵盖了确定原产地的标准、认证机制、累积原则、预裁决制度、特定产品规则、核查程序，以及海关行政部门和私营部门可利用的技术和数字化工具等多个方面。

在确定原产地标准方面，研讨会详细阐述了货物如何根据其生产或加工过程被认定为“原产”于某个成员国。这通常涉及“完全获得”标准（即产品完全在一个国家生产）和“实质性加工”标准（即非原产材料经过足够程度的加工，使其品目、性质或用途发生根本性改变）。对于需要满足特定价值含量或税号改变标准的复杂产品，与会者也进行了深入探讨。

认证机制是原产地规则得以实施的关键环节。会议介绍了原产地证书的签发、管理和验证流程，以及未来可能推行的自我声明制度，旨在提高贸易便利化水平。

**累积原则（Cumulation）**是非洲大陆自由贸易区的重要特征之一，它允许成员国将来自其他成员国的原材料、零部件或加工步骤视作本国原产，从而使最终产品更容易达到原产地标准，这对于构建区域价值链至关重要。研讨会解释了不同类型的累积原则及其适用条件。

**预裁决制度（Advance Rulings）**为贸易商提供了在货物出口前明确其产品原产地地位的可能性，极大地增加了贸易的可预测性和确定性，降低了贸易风险和不确定性。会议强调了海关部门提供此类服务的重要性。

**特定产品规则（Product-Specific Rules, PSRs）**则是针对特定商品制定的详细原产地标准，例如纺织品、汽车、农产品等。这些规则往往更为复杂，但对于确保敏感行业的公平竞争和保护区域内生产至关重要。与会者通过案例分析，加深了对这些复杂规则的理解。

此外，核查程序确保了原产地规则的有效执行。研讨会讨论了海关部门如何对原产地声明进行审查、核实，以及在发现违规情况时的处理流程，以有效打击欺诈行为。

最后，研讨会还介绍了可供海关行政部门和私营部门使用的技术和数字化工具，如电子认证系统、数据共享平台等，这些工具能够提升原产地管理的效率和透明度，促进贸易便利化。
研讨会现场，多国代表积极交流

互动式交流促发实际解决方案

此次研讨会采取了互动性强的教学方式，融合了技术演示、最佳实践分享、案例研究和小组讨论，促进了丰富且富有建设性的经验交流。这种模式不仅让与会者对原产地规则有了理论上的深刻理解，更通过实际操作和同行间的讨论，将知识转化为解决实际问题的能力。

在讨论环节，与会者共同识别了在非洲大陆自由贸易区原产地规则实施过程中遇到的关键操作性挑战。这些挑战可能包括：各国海关能力建设水平不一，导致规则理解和执行存在差异；私营部门对新规则的认知度不高，适应过程面临困难；以及海关程序复杂，增加了贸易合规成本等。

针对这些挑战，研讨会提出了切实可行的解决方案。其中，简化海关程序被反复提及。这包括推动单一窗口服务，减少不必要的纸质文件，实现无纸化通关，以及优化通关流程，以提高效率，降低企业运营成本。

加强对私营部门的支持也是关键一环。建议海关部门与商会、行业协会紧密合作，提供常态化的培训和宣讲，帮助企业，特别是中小型企业，理解并掌握原产地规则，从而更好地利用非洲大陆自由贸易区带来的优惠。例如，可以通过发布操作指南、设立咨询热线、举办专题讲座等形式，提升私营部门的规则遵循能力。

此外，研讨会强调了确保所有相关政府利益攸关方积极参与的重要性。这不仅包括海关部门，还涵盖了贸易部、工业部、农业部等与贸易和生产紧密相关的政府机构。通过建立跨部门协调机制，能够促进政策制定和执行的一致性，避免出现政策真空或相互矛盾的情况，从而增强各方对原产地规则有效实施的信任，共同推动非洲大陆自由贸易区的发展。新媒网跨境了解到，这种协作模式对于非洲区域经济一体化的顺利推进至关重要。

深化合作：迈向非洲经济一体化的未来

此次研讨会突显了世界海关组织秘书处、非洲大陆自由贸易区秘书处以及各区域经济共同体之间已建立的紧密合作关系，这种合作在推动非洲各地的能力建设、合规性和贸易便利化方面发挥着积极作用。正是基于这一坚实基础，与会者共同通过了一系列切实可行的操作性建议。

这些建议旨在确保非洲大陆自由贸易区原产地规则的实施更加顺畅和协调一致。其目标是进一步消除区域内贸易壁垒，减少企业在跨国贸易中可能遇到的摩擦和不确定性。通过持续优化规则的理解和执行，能够有效降低贸易成本，提高非洲产品的市场竞争力，从而促进区域经济的健康发展。

展望未来，非洲大陆自由贸易区原产地规则的有效实施，将为非洲经济一体化铺平道路，使其朝着更加充满活力、包容和可持续的方向发展。这不仅意味着非洲内部贸易额的增长，更预示着区域内产业链的深化融合、生产力的提升以及经济结构的优化。通过构建一个更加紧密和高效的区域贸易体系，非洲大陆有望实现更高水平的经济增长和社会发展，最终惠及区域内各国人民。新媒网持续关注非洲自贸区在推动全球贸易格局变化中的角色。
研讨会代表合影，展现多边合作