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美国两项重要的贸易优惠计划——《非洲增长与机遇法案》（AGOA）和针对海地的《半球机会通过伙伴关系鼓励法案》（HOPE）及其后续《海地经济振兴计划》（HELP）已于2024年9月30日正式到期。此举意味着，自该日期起，来自这些受益国的进口商品将不再享有此前长达数十年的关税优惠，转而面临美国的最惠国（MFN）关税，甚至可能根据《国际紧急经济权力法案》（IEEPA）被征收“互惠”关税。

《非洲增长与机遇法案》（AGOA）自实施以来，在长达25年的时间里，为符合条件的撒哈拉以南非洲国家提供了进入美国市场的免税待遇。这项法案在普遍优惠制度（GSP）涵盖的5100多种产品之外，额外为非洲国家开放了1800多种产品的免税进口通道。值得注意的是，尽管GSP计划已于2020年12月31日到期，但AGOA的受益国仍能够继续享受GSP所覆盖产品线的关税优惠。此外，AGOA还特别为来自指定欠发达受益国的纺织品和服装商品提供了额外的优惠待遇，旨在促进这些国家的产业发展和出口。

AGOA的资格标准设定了一系列严格的条件，旨在鼓励非洲国家进行经济和治理改革。这些标准包括建立市场经济体制、健全法治、推行政治多元化、保障正当程序权利，以及消除对美国贸易和投资的壁垒，同时还要求采取政策措施减少贫困、打击腐败和保护人权。根据此前发布的AGOA运作双年度报告显示，截至2025年初，共有32个非洲国家被列为AGOA的合格受益国。报告数据指出，2023年美国在该计划下从非洲的进口总额达到97亿美元，其中原油进口额约占42亿美元，服装产品进口额为11亿美元，而农产品进口额则超过9亿美元。这些数据清晰地描绘了AGOA在促进美非贸易关系，特别是在能源、纺织和农产品领域所发挥的关键作用。

就针对海地的贸易优惠计划而言，《海地半球机会通过伙伴关系鼓励法案》（HOPE）于2006年正式生效。这项法案允许使用来自任何国家的纱线和面料在海地完全组装、针织或按形状针织的特定服装产品免税进入美国市场。鉴于海地特殊的地理位置和经济状况，该法案旨在通过贸易手段支持其经济发展，尤其是在劳动密集型的服装产业。随后的《HOPE II法案》于2008年出台，进一步扩大了优惠范围，允许符合条件的商品从多米尼加共和国出口，并为海地制造的服装产品新增了四项优惠计划，提升了区域供应链的整合度。进入2010年，在海地遭遇重大自然灾害之后，美国通过了《海地经济振兴计划》（HELP），该法案不仅扩大了符合免税待遇的纺织品和服装品类，还提升了部分商品的配额水平，以期更大力度地帮助海地重建经济，提供就业机会。这些针对海地的贸易优惠措施，不仅反映了美国对海地经济复苏的持续关注，也凸显了通过贸易政策实现人道主义和发展目标的尝试。

当前，AGOA和海地贸易优惠计划的到期，已在跨境贸易领域引发广泛关注。新媒网跨境获悉，关于这些计划可能获得重新授权的讨论正在进行中，甚至有传闻称，若能及时通过，此次授权或许能够追溯至2024年年底。外媒此前曾报道，美国国会两党对于重新授权表示支持，并且白宫方面也表态支持将这些优惠计划延长一年。这一系列迹象表明，尽管计划已到期，但各方仍在积极寻求解决方案，以维护长期建立的贸易关系和经济合作框架。然而，最终的立法走向及其对相关受益国和行业的影响，仍有待进一步观察。

这些贸易优惠计划的到期，不仅意味着非洲和海地相关产业的出口成本上升，可能削弱其在美国市场的竞争力，也对依赖这些优惠进口商品的美国企业造成影响。对于非洲的制造业，特别是纺织服装业，以及海地脆弱的经济体系而言，及时且具有预见性的政策延续至关重要。若未能迅速解决，长期来看，可能促使供应链进行调整，影响投资决策，甚至对受益国的经济稳定性带来潜在的冲击。在当前全球经济形势复杂多变的环境下，如何平衡贸易政策的灵活性与稳定性，成为摆在美国决策者面前的一个重要课题。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/africa-sep-30-trade-ends-textile-tariffs.html