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非洲关键原材料产业：国际贸易中心主任呼吁非洲掌握全球合作主导权

2025年10月15日，在由非洲联盟（African Union）主办的非洲贸易论坛上，国际贸易中心（ITC）执行主任帕梅拉·科克-汉密尔顿（Pamela Coke-Hamilton）发表了题为“非洲需要掌握全球伙伴关系主导权”的讲话。她指出，在全球关键原材料竞争日益激烈的背景下，非洲大陆拥有得天独厚的资源禀赋，应抓住历史机遇，从原材料出口商转变为价值链上的关键参与者，从而在国际贸易体系中赢得更多话语权。

帕梅拉·科克-汉密尔顿在演讲中回顾了1994年加勒比海地区与欧洲进行香蕉贸易谈判的经历。她当时作为一名年轻的贸易谈判代表，深切体会到贸易谈判背后不仅仅是商品交换，更是力量的博弈：谁来制定贸易规则，谁来定义商品价值，以及谁能从中获取最大利润。她强调，如今非洲在关键原材料领域所处的境况，与当年加勒比地区面临的局面有着异曲同工之处。全球对关键原材料的重视，不仅关乎经济发展，更关乎权力分配，即谁能设定贸易条件，谁能决定价值高低，以及谁能攫取大部分价值。

非洲在全球关键原材料版图中的战略地位

非洲大陆蕴藏着钴、锂、锰等丰富的矿产资源，这些都是电池、电动汽车及其他绿色技术生产不可或缺的关键原材料。随着全球能源转型和可持续发展目标的推进，这些矿产的战略意义日益凸显。非洲拥有成为全球关键原材料市场主要参与者的巨大潜力。

然而，新媒网跨境了解到，非洲目前尚未充分发掘这些资源的全部价值。非洲大陆大部分关键原材料仍以原矿形式出口，加工附加值极低。这意味着非洲错失了创造就业机会、发展本土产业、提振经济增长的良机。这种现状不仅限制了非洲经济的多元化发展，也使其在全球供应链中处于相对被动的位置。

“翻转剧本”：非洲的关键行动领域

帕梅拉·科克-汉密尔顿提出，非洲若想“翻转剧本”，掌握主动权，需要在以下三个关键领域采取行动：

一、 深度投资原材料的价值增值环节

非洲必须对其原材料进行深加工，而不是仅仅出口原矿。这意味着将原材料加工成制成品，从而创造更多就业，推动本土产业发展，并显著提升非洲出口商品的价值。

价值增值不仅能带来经济效益，还能增强经济韧性。一个国家若过度依赖出口原材料，易受全球价格波动和需求变化的冲击。但若能对原材料进行深加工，其经济抵御外部风险的能力就会大大增强，更具弹性。

价值增值的方式多种多样，可以是将原材料加工成合金或化学品等中间产品，也可以是直接制造电池或电动汽车等最终产品。关键在于识别出最适合各国具体情况的价值增值机遇。例如，拥有丰富可再生能源的国家，可能适合发展绿色钢铁产业；而拥有强大制造业基础的国家，则可能更适合发展电动汽车产业。新媒网跨境获悉，此举被视为非洲改变在全球价值链中地位的核心策略。

二、 积极发展非洲本土电池与电动汽车产业

非洲需要发展自己的电池和电动汽车产业。此举将为非洲的关键原材料创造新的市场需求，同时减少对进口产品的依赖，对于创造就业、促进本土产业发展以及提高非洲出口价值具有深远意义。

然而，发展这些产业并非易事，需要对研发、基础设施建设和技能培训进行大量投资。同时，还需要一个支持性的政策环境，包括鼓励投资和创新的法规。尽管面临挑战，但潜在的收益是巨大的。非洲有望成为电池和电动汽车生产的重要枢纽，为整个非洲大陆创造就业机会并刺激经济增长。为此，非洲应积极参与全球电池联盟等国际倡议，成为其中一个积极的参与者。

三、 在全球伙伴关系中设定合作条款

非洲需要在全球伙伴关系中掌握主导权，这意味着要谈判达成公平、公正且能够保护自身利益的贸易协定。同时，非洲需要与其他国家合作，共同制定关键原材料行业的全球标准和法规。

目前，许多行业标准和法规由发达国家制定，这使得它们拥有不公平的优势，并增加了非洲国家参与竞争的难度。非洲需要与其他发展中国家携手，制定反映自身具体国情和优先事项的标准与法规。此外，非洲还需确保其贸易协定中包含技术转让、投资和知识产权等条款。这些条款对于确保非洲国家能从其贸易关系中充分受益至关重要。

结语

帕梅拉·科克-汉密尔顿总结道，非洲在关键原材料领域拥有“翻转剧本”的独特机会。非洲大陆拥有资源、人才和潜力，有望成为全球市场的主要参与者。但非洲需要立即行动：投资价值增值，发展本土产业，并在全球伙伴关系中设定合作条款。若能实现这些目标，非洲将能够充分发掘其资源的全部价值，创造就业机会，提振经济，并为其人民建设一个更繁荣的未来。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/africa-raw-materials-potential-flip-script.html