非洲狂潮：多国禁稀土锂钴出口，中国438亿投资面临大考！

全球资源版图正在经历一场深刻的重塑。一股源自第三世界国家的“资源民族主义”浪潮正汹涌而至，它不仅改变了国际矿产资源的供应格局，也对包括中国在内的全球主要制造业国家带来了新的挑战和机遇。

新媒网跨境获悉，在非洲东南部，马拉维总统彼得·穆塔里卡前不久发布了一项极具前瞻性的行政命令，果断禁止了本国未经加工的原矿出口，并且这项新政立即生效。锂、稀土、石墨等多种对全球新能源产业至关重要的战略矿种，都被纳入了限制出口的范畴。这一举动，无疑是马拉维政府向世界发出的一个清晰信号：他们不再满足于仅仅出售廉价的地下宝藏，而是决心要提升本国矿产资源的深加工能力，将更多的附加值和就业机会留在国内，告别过去那种“资源富饶，利润旁落”的历史。

马拉维的决策，绝非偶然。环顾非洲大陆，近两年多来，多个拥有关键矿产资源的国家，都在不约而同地收紧出口政策。这股“资源民族主义”的情绪，如同一股暗流，逐渐汇聚成潮流。例如，在2024年，中非的加蓬便明确宣布，将在2029年起全面停止锰矿原矿出口，意在倒逼国内工业转型升级。而素有“世界钴都”之称的刚果（金），不仅在今年2月实施了钴出口禁令，更是在11月加码，引入了严格的配额管理机制，确保本国对这一战略资源的掌控力。西非的几内亚也毫不示弱，今年5月，他们雷厉风行地吊销了数十家矿业公司的采矿许可证，随后更是公布了一份长达100家企业的“黑名单”，撤销了它们的矿权，其魄力可见一斑。到了6月，南非的津巴布韦更是给出了最后期限：自2027年起全面禁止锂精矿出口，强制要求所有锂矿必须在本地进行深加工。这些国家相继出台的政策，共同绘就了一幅资源国自我觉醒、积极谋求发展的宏大画卷。

长期以来，非洲大陆坐拥全球最丰富的矿产资源宝库，却遗憾地被锁定在全球制造业产业链的最底端。大量的原矿石以极低的价格流向海外，而其加工带来的巨额利润、产业升级的宝贵机会以及大量就业岗位，却被国外的企业牢牢掌控。这种不公平的全球分工体系，使得资源国虽然拥有得天独厚的优势，本地经济却未能真正实现腾飞，这种“守着金山讨饭吃”的困境，让越来越多的国家难以接受。

如今，伴随着全球能源转型和技术革新的浪潮，锂、钴、镍、稀土等关键矿产的战略价值正以前所未有的速度飙升。它们不仅是新能源汽车、储能电池等绿色产业的核心原料，更是被全球大国视为未来地缘政治竞争的“战略筹码”。更为关键的是，这些资源的分布呈现出高度集中的特点，少数几个资源国便掌握了全球大部分的储量，这无疑大大增强了它们在全球供应链中的话语权和议价能力，也让它们在出台管制政策时，拥有了比以往任何时候都更足的底气。

值得注意的是，过去两年，西非和中非地区接连发生了一些政治变动。新上台的政府普遍高举“民族主义”的旗帜，将重新掌控和有效利用本国资源，视为获得民众支持、巩固执政合法性的重要途径。这种政治环境的变化，无疑为这股“资源民族主义”的兴起提供了肥沃的土壤，加速了其发展。

当然，资源国政策的收紧，对包括中国企业在内的外部投资者，构成了不小的挑战。经过多年的“走出去”战略布局，中国企业与非洲等第三世界国家在采矿业上的投资合作已经达到了相当深入的程度。面对这些政策变化，中国企业在谈判中的话语权可能会被削弱，原有的利益分配规则面临重塑，全球供应链的稳定性也将面临更多的不确定性。

新媒网跨境认为，当前这股“资源民族主义”已经不再是个别国家的零星政策，而是演变成一场第三世界国家的集体觉醒和趋势。对于中国企业而言，现在是时候重新审视并调整全球资源链条的布局，创新合作模式，才能在全球制造业日益复杂的竞争格局中，持续保持主动权和供应链安全。

筹码的变奏：从“卖土”到“逐利”的战略转变

非洲和拉美大陆，作为第三世界国家的典型代表，其地下蕴藏着难以估量的矿产资源财富。数据显示，非洲拥有全球25%的铜储量、80%的钴储量以及惊人的90%铂族金属储量；而拉美地区则掌握着全球近三分之一的铜、钴、锂、镍、石墨和稀土资源。可以说，新能源时代最核心的工业“血液”，正大规模地集中在这两片土地上。

然而，尽管坐拥如此丰富的宝藏，这些国家却长期以来未能将其有效转化为自身发展的经济实力。以国土面积辽阔、资源异常丰富的刚果（金）为例，其铜、钴、钻石、锡、钶钽铁等关键矿产的储量均位居世界前列，然而，令人痛心的是，它却依然是世界上最贫困的国家之一，至今仍有七成人口生活在贫困线以下。由于基础设施的薄弱、加工技术的滞后以及资金的匮乏，这些国家长期以来只能被迫出口附加值最低的原矿，大部分的利润最终都被留在了海外。这种“资源富而不贵”的困境，是非洲和拉美国家长期以来不得不面对的残酷现实。

然而，随着近年来国际大宗商品价格的持续上涨，以及全球供应链的深刻调整，资源国的心态正在发生转变。他们不再仅仅满足于做一个单纯的“原料供应者”，而是开始强烈渴望将产业链更多的收益留在本国，实现更深层次的产业参与和价值分配。许多国家已经明确提出，要充分利用本国的资源禀赋，大力发展本地制造业，从而向更高附加值的产业环节迈进。例如，北非的摩洛哥就将新能源汽车产业列为国家工业战略的重点，雄心勃勃地计划自2025年起，每年生产10万辆电动汽车，打造非洲的“电动车之都”。埃及也紧随其后，宣布将在2026年启动太阳能组件的本地制造项目，目标是实现最高90%的国产化率。这些案例无不表明，越来越多的资源国希望通过掌控资源，反哺本国经济发展，实现自身的政治目标——这正是资源民族主义理念在当代的生动实践。

事实上，“资源民族主义”的浪潮并非首次出现。历史的回音告诉我们，在二战结束后，随着全球殖民体系的瓦解，一批新独立的资源国也曾通过国有化、限制出口等强硬手段，试图重新夺回对本国资源的掌控权。进入21世纪，在2008年全球金融危机之后，新兴经济体也曾利用其在资源供应上的优势，在全球大宗商品定价权上集体发声，试图获取更大的国际话语权。本轮“资源民族主义”浪潮的核心目标与前两次异曲同工：都是在特定的时代背景下，各国希望通过强化对资源的控制，来获取更多的经济收益，并提升自身的政治影响力。但新媒网跨境认为，由于当前时代背景的独特性，本次浪潮又呈现出许多与众不同的新特征。

随着新能源技术的飞速突破与广泛应用，锂、钴、镍、铜、稀土、铂族金属等八类关键矿产，已成为全球新能源产业链条上不可或缺的基石。与传统的石油等化石燃料相比，这些“新贵”矿产的地理分布更为集中，这使得少数掌握这些资源的国家在全球供应链中的地位变得尤为重要，其战略价值更是今非昔比。

更深层次的变化在于，与过去相比，绿色能源转型对矿产资源的消耗量呈现出爆发式增长。有数据显示，一座光伏电站所需的矿产资源量，是传统燃煤火电厂的5倍之多；一辆电动汽车所需的矿产资源，更是燃油车的6倍；而漂浮在海上的巨型风力发电设备，其对矿产资源的消耗甚至可达到燃气电厂的10倍以上。这种“集中度高、消耗更大、替代性弱”的三重叠加效应，极大地提升了资源国在全球供应链中的议价能力，使其拥有了前所未有的战略主动权。

此外，一个不容忽视的关键因素是，与传统的铁矿、铜矿、钻石等资源不同，如今这些新兴关键矿产的主要买家已不再是过去的殖民宗主国，而是有越来越多的中国企业深度参与其中。买家主体的这种结构性变化，使得资源不仅是这些国家重要的经济资产，更日益演变为地缘政治博弈中的重要工具。资源国普遍相信，借助这些关键“筹码”，他们终于有机会主动改写自身的发展轨迹，摆脱长期以来的被动局面。

风险的考验：中国面临的挑战与战略考量

与前两轮“资源民族主义”浪潮相比，此次政策工具的多样化程度显然更高，也更为精妙。它不仅包括了强制股权收购、提高资源税、限制外资持股比例等相对传统的“老手段”，更引入了强制性本地加工、出口配额、彻底禁止原矿出口以及更为严格的矿权准入审查等一系列“新措施”。由于中国、欧美等众多对资源有巨大需求的国家，都在非洲和拉美地区进行了大规模的矿业投资与战略合作，因此，本轮政策的收紧，势必会波及所有资源需求国，对全球供应链的稳定构成全方位的冲击。

例如，近期马拉维出台的政策，就已经导致多个全球重要的矿产项目立即面临高风险。包括澳大利亚的索维伦金属公司、莲花资源公司，英国的力拓集团，以及日本的东邦钛业公司等，均在马拉维拥有矿业项目。如今，这些项目可能面临被搁置、合同条款被迫重新谈判，甚至是更大程度的商业风险。

在外媒的观察中，在所有受影响的国家里，中国所承受的风险显然更高，风险敞口也更大。截至去年底，中国在非洲地区的投资存量已达到438亿美元，其中有高达23%的资金直接投向了采矿业。中国企业深度参与了赞比亚的铜矿、刚果（金）的铜钴矿、纳米比亚的稀土、津巴布韦的锂矿，以及尼日利亚的油气等众多关键项目。更重要的是，中国不仅是非洲资源领域最主要的外国投资者之一，同时也是非洲最大的资源进口国。根据现有数据粗略估算，非洲为中国提供了约四分之一的关键矿产供应。一旦资源国政策持续收紧，中国将面临一些关键资源供应中断的风险，而这对于中国日益庞大的产业链和国家经济安全而言，其重要性不言而喻。

在新媒网跨境看来，在多数关键矿产的全球链条中，中国都扮演着举足轻重的“全球中游加工中心”角色。比如，全球98%的钴矿石从刚果（金）进口，而中国则是全球最大的钴化学品生产国和钴精炼中心，几乎主导了全球钴产品的深加工；中国拥有全球40%的炼铜产能，从刚果（金）等国运来的铜产品，大部分都在中国完成冶炼与增值；在石墨、稀土等多个领域，中国的中游加工更是长期占据主导地位，形成了巨大的成本和技术优势。这也意味着，如果更多的资源国效仿马拉维的做法，要求矿产必须在本地加工后才能出口，那么以往在中国完成的冶炼和深加工环节的利润空间将受到严重挤压。短期来看，这将迫使中国只能采购更昂贵、供应更为分散的初级加工品；长期来看，中国以规模化加工能力形成的成本优势和全球地位，可能面临被侵蚀的风险，从而削弱中国在全球矿产供应链中的核心竞争力。

此外，中国在非洲的资源项目大多由国有企业主导，这在某些地区本身就容易引发政治上的敏感性。非洲多国政局波动较大，一旦发生政权更迭，新上台的政府往往会重新审视甚至挑战企业与前任政府签订的资源协议。比如此前尼日尔政变后，新政府就曾对中方企业与旧政府签订的项目进行了审查。尽管“资源民族主义”并非专门针对中国，但中国在非洲资源开发中更为显著的存在感，使得本轮政策收紧对中国制造业的影响可能会更大。在全球“资源民族主义”兴起的大背景下，中资项目更容易成为舆论关注和政策审视的“优先对象”。

更令人担忧的是，当下非洲和拉美的资源高度集中，本身就是大国竞争的焦点区域。而在当前全球供应链加速重构的背景下，以美国和欧盟为代表的西方国家，正积极推出“关键矿产联盟”等战略，意图在缺乏自身制造业基础的情况下，通过各种手段“搅动浑水”，使得资源合作更多地被置于地缘政治的考量之中。目前，外媒报道称，西方国家正通过外交施压、舆论引导以及提供附带条件的援助等方式，间接影响中国与非洲的合作。例如，通过制定更高的环保或劳工准入门槛来限制中国企业参与相关活动，或者通过多边联盟来限制对中国的特定资源出口等。这意味着，即使中国企业再怎么努力推进本地化合作，承担更多社会责任，也难以完全规避来自外部复杂地缘政治因素带来的供应链波动风险。

应对之策：中国企业的转型升级之路

面对新一轮汹涌而来的“资源民族主义”浪潮，中国企业的处境可谓刻不容缓。在深度参与非洲、拉美资源开发的进程中，现在已经到了必须在合作方式和产业布局上做出及时而深刻调整的时期了。新媒网跨境认为，其中最为有效且符合长远利益的措施，就是将中国企业的合作模式从单一的“获取资源”转向更具战略眼光的“共建产业”，这无疑是同时符合中国与资源国双重利益的最佳模式。

过去，中国企业在海外的布局可能更多集中在矿产资源的开采等初级环节。然而，未来的有效路径，则必须是推动产业链向中游加工，乃至新能源领域相关的制造等高附加值领域延伸。这样做，不仅能够有效增强中国自身供应链的韧性和安全，也能为资源国创造实实在在的税收和就业机会，契合它们实现工业化和经济转型的强烈诉求，从而大幅提升当地与中国合作的意愿和深度。

令人欣喜的是，近年来，已经有许多中国企业和资源国在这一模式上成功实现合作共建，取得了显著成效。例如，赣锋锂业在阿根廷的锂资源开发项目中，就采取了与当地政府共同投资、建设采矿与初加工设施的模式，实现了互利共赢。中国有色矿业集团在赞比亚的谦比希铜矿，不仅深耕开采，更积极打造数字化生产控制中心，大幅提升了当地矿山的生产效率和管理透明度，为当地带来了先进的管理经验。在中国-印尼合作的典范——印度尼西亚的青山园区中，鼎信集团与印尼八星投资更是携手共建，推动了从矿石开采到镍铁冶炼，再到不锈钢生产的全链条制造体系落地，不仅帮助当地形成了区域级的冶炼与加工中心，更成为“一带一路”合作的亮丽名片。这些成功案例，都为未来的合作指明了方向。

展望未来，中国企业对非洲和拉美的投资，不应仅仅停留在采矿业的范畴，而应在项目本地化上进一步加码。这包括了扩大本地雇佣比例，让更多当地人参与到项目的各个环节中；积极参与社区发展，为当地民众提供教育、医疗等公共服务；以及建设完善的公共基础设施等。通过这种深度的“嵌入式经营”，能够有效降低企业在当地可能面临的社会阻力，增强企业在当地的存在感和可信赖度。对资源国而言，这类着眼于长远的投入，能够显著提升项目的“黏性”，也是缓解乃至消除“反外资情绪”的重要手段。

然而，中资企业在推进这些转型时，也面临着现实的难题。全球范围内，能够完全适配中国企业高效经营模式的国家并不多。即使是在非洲、拉美等地努力延伸资源产业链，也依然会面临当地在基础设施上的硬约束，导致加工成本畸高、效率低下。有数据显示，非洲内陆段的公路运输成本，是中国的3-4倍。例如，刚果（金）从卢本巴希到德班港的铜矿运输成本高达每吨247-367美元，而中国同等距离的运输仅需每吨60-80美元。在效率方面，非洲卡车的平均时速仅为中国干线运输的一半。从尼日利亚拉各斯到南非约翰内斯堡长达4100公里的运输，在非洲需要超过72小时，而中国仅需36-48小时。这些不仅是简单的成本问题，更意味着供应链的不稳定和物流的不可控，直接制约了当地加工业的可行性和竞争力。

在这些看得见的负面现实之外，更大的问题还源于政策的快速变动和复杂的地缘政治风险。非洲和拉美作为资源高度集中的地区，本身就是大国博弈的焦点。而在当前全球供应链加速重构的大背景下，正如前文所提及的，某些西方国家正试图通过各种战略和联盟，在缺乏自身制造业基础的情况下，强行影响资源供应格局，这使得原本的资源合作更多地被卷入政治因素的漩涡。新媒网跨境预测，即便中国企业在当地推进本地化合作，承担更多社会责任，也难以完全规避地缘政治带来的供应链波动和不确定性。

写在最后：拥抱新常态，塑造新格局

新媒网跨境认为，从本质上看，“资源民族主义”的再度升温，是资源国自身利益诉求与全球其他国际力量之间一场深刻的博弈。这一轮浪潮，是非洲等国家在重新评估自身价值和国际地位后，所做出的一个重要且理性的战略选择——它们的主权意识更强了，也更渴望让本国的宝贵资源真正为自身的发展服务，而不是继续以低廉的价格为全球制造业产业链“输血”。

如今，这股力量正在以前所未有的态势，重新塑造着全球的资源秩序。它无疑给包括中国在内的主要资源进口国，带来了不小的压力，也促使我们必须深刻反思和调整。这也意味着，中国对非洲和拉美的合作模式，必须迈入一个全新的阶段。过去那种以简单获取资源为主的合作思路，已经难以适应当前复杂多变的全球博弈格局。

对于中国企业而言，摆在面前要做的事情还有很多，而且都迫在眉睫。这包括构建一套更完善的风险缓释体系，通过分散采购来源，推动供应链的多元布局，降低对单一来源的依赖；积极参与国际规则的制定，争取更大的话语权和影响力；同时，强化企业自身的海外合规能力，确保在复杂的国际环境中行稳致远。更深层次的，是要在关键材料、关键技术领域持续投入，不断实现突破，从而强化自身在全球供应链中的不可替代性。

从目前的情况看来，“资源民族主义”大概率将成为未来相当长一段时间的“新常态”。中国企业需要以更快的速度、更积极的姿态做出调整和适应，才能在全球激烈的资源竞争中站稳脚跟，赢得未来。但令人欣慰的是，越来越多的中资企业已经意识到了这一点，并积极投身于转型升级之中，并且不少企业已经取得了初步的成效。只要方向正确，积极的因素就会不断积累。毕竟，全球最核心的制造业体系，以及对矿产资源最核心、最庞大的需求，依然牢牢掌握在中国，而非其他任何地方。这，就是我们最大的底气和长远优势。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/africa-bans-key-minerals-china-43b-risk.html