美国总统特朗普政府与芯片巨头英伟达（Nvidia）和超微（Advanced Micro Devices，简称AMD）之间达成了一项不同寻常的协议，允许这两家公司继续向中国出售特定芯片，但前提是将部分销售收入的15%上缴给美国政府。然而，这项前所未有的协议一经宣布，立即引发了美国政界和法律专家的广泛关注，质疑其合法性以及可能对国家安全构成的潜在威胁。协议的具体运作方式也存在诸多疑问，尤其是美国宪法禁止对出口征税的规定，尽管部分专家认为特朗普政府或许能找到规避方式。

根据伯恩斯坦研究（Bernstein Research）的一份报告分析，如果中国市场对英伟达H20芯片（该芯片的性能低于英伟达最高端的AI芯片）的需求达到200亿美元，美国政府有望从这项收入分成协议中获得约30亿美元的收益。加州大学洛杉矶分校技术法律与政策研究所教授兼执行主任Julia Powles对此评论称，这种做法“以一种非常特殊的方式，将芯片制造商的命运与本届政府紧密相连，这在历史上是相当罕见的。”她进一步指出，特朗普政府与英伟达（目前全球市值最高的公司）达成的这项协议，可能会给其他科技公司和主要出口商带来压力，促使它们也与美国政府达成类似的交易，但其国际影响目前尚不明朗。

新媒网跨境获悉，此项协议是当前科技公司积极寻求特朗普政府青睐的最新例证。此前，特朗普政府曾威胁对那些不承诺在美国投资的半导体公司征收关税。例如，苹果公司曾面临潜在关税的压力，但在特朗普批评其将iPhone生产扩展至印度后，苹果承诺在美国制造业追加1000亿美元的投资。此外，在2025年4月，特朗普政府出于国家安全考量，还对部分AI芯片的出口施加了限制，其中包括英伟达的H20和超微的MI308。

与此同时，英特尔首席执行官Lip-Bu Tan此前曾因被报道投资中国公司而面临审查，特朗普总统也曾呼吁其辞职。但在2025年第二季度早些时候，特朗普与Lip-Bu Tan会面后，其态度发生了转变。

美国国会两党议员均对科技公司以销售收入分成换取出口许可、进而恢复对华芯片销售的提议表示批评。密歇根州共和党众议员、众议院中国特设委员会主席John Moolenaar在一份声明中指出：“出口管制是保护我们国家安全的第一道防线，我们不应该开创一个先例，即鼓励政府通过批准许可的方式，向中国出售将增强其AI能力的技术。”

伊利诺伊州民主党众议员、该委员会高级成员Raja Krishnamoorthi同样发表声明，质疑这项协议的合法性以及资金的使用方式。他强调：“本届政府不能在将半导体出口视为国家安全威胁的同时，又将其视为创收机会。通过为我们的安全关切设定价格，我们向中国和我们的盟友传递了一个信号，即美国国家安全原则是可以为了适当的费用而进行谈判的。”白宫方面尚未就该协议的具体问题作出回应。白宫新闻秘书Karoline Leavitt在2025年第二季度早些时候表示，协议的“合法性及其运作机制，仍在由商务部进行细化敲定。”

2025年第二季度早些时候的本周一，特朗普总统对与英伟达达成的这项协议进行了辩护，他表示H20芯片是“过时的”，性能远低于英伟达更高端的Blackwell芯片。在一次新闻发布会上，特朗普透露他曾与英伟达首席执行官黄仁勋会面，最初要求20%的收入分成，但最终降至15%。

特朗普表示：“我们谈成了一笔小小的交易。”他补充道：“所以，他卖的基本上是旧芯片。”特朗普的这番言论是在外媒周末报道英伟达和超微将向美国政府支付其中国芯片收入的15%之后发表的。超微方面未回应评论请求。

英伟达一位发言人在一份声明中指出，公司已数月未向中国运送H20芯片，但希望放松出口限制将“让美国在中国乃至全球范围内的竞争中占据优势。”该发言人强调：“美国不能重蹈5G的覆辙，失去电信领域的领导地位。如果美国积极竞争，其AI技术栈有望成为全球标准。”对于英伟达而言，这项协议的重要性不言而喻。英伟达首席执行官黄仁勋在2025年5月接受一份通讯及播客Stratechery的采访时表示，中国市场每年的规模约为500亿美元。限制H20芯片的销售，意味着公司正在放弃可能用于与中国在AI竞争中争夺主导地位的潜在利润。

战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）研究员Taylar Rajic对法律层面的担忧是否能阻止这项协议表示怀疑，因为目前尚不清楚谁会提起诉讼。她表示：“我无法确定谁会提起这项诉讼。英伟达不会，因为他们是这项交易的谈判方。”

与此同时，中方官员也对英伟达芯片可能具备位置跟踪或远程关机功能抱有疑虑，尽管英伟达已否认这些指控。Rajic指出：“中国显然有自己的担忧和国家安全考量，需要将这些因素纳入决策。这仅仅取决于他们是否愿意从我们这里购买。”新媒网跨境了解到，当前围绕这项协议的法律、政策及国际影响的讨论仍在持续，其最终走向和对全球半导体产业格局的深远影响，仍需时间观察。

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