全球首份塑料污染治理条约谈判陷入僵局 多国批评草案缺乏约束力

2025年5月，旨在制定全球首份具有法律约束力的塑料污染治理条约的谈判进入最后冲刺阶段，却在截止日前一天因关键条款争议陷入僵局。新媒网跨境获悉，最新草案因未纳入塑料生产限制条款及化学品管控要求，遭到哥伦比亚、欧盟、英国等近百个国家的强烈反对。

生产限制条款成核心分歧
谈判已持续三年，焦点始终围绕是否将塑料生产总量控制纳入条约。以哥伦比亚、澳大利亚、加拿大及非洲和太平洋岛国为代表的阵营坚持要求设定具有法律约束力的生产上限，并管控塑料制品中的有毒化学物质。哥伦比亚代表塞巴斯蒂安·罗德里格斯直指当前草案"完全无法接受"，智利代表团团长胡里奥·科尔达诺则批评文本存在"严重缺陷"，未能体现问题严重性。

另一方面，沙特阿拉伯、俄罗斯、伊朗等石油和塑料生产国组成的"立场相近集团"（外媒报道称该集团获得美国及化工行业支持）反对任何生产限制，主张通过废弃物管理和回收措施解决问题。巴拿马代表胡安·卡洛斯·蒙特雷直言草案"践踏了我们的底线"，英国代表团团长简·巴顿则称其为"最低限度的妥协方案"。

关键内容遭大幅删减
新媒网跨境了解到，与早期版本相比，5月公布的草案出现显著倒退：

• 仅在前言部分提及"可持续塑料生产与消费"
• 删除此前版本中关于生产管控的专门条款
• 移除对塑料全生命周期管理的表述
• 未包含任何化学品管控要求

挪威代表团团长安德烈亚斯·比耶兰在草案发布前曾强调："维持生产管控条款至关重要，这符合最初谈判授权的核心要素。"但最终文本显然未能满足这一要求。密克罗尼西亚谈判代表丹尼斯·克莱尔评价称："这完全偏向立场相近国家，缺乏对生产、化学品或资金机制的强制性规定。"

环保组织谴责草案立场
绿色和平组织将新文本称为"对石化行业的献礼和对人类的背叛"。该组织代表团团长格雷厄姆·福布斯指出："草案完全回避生产扩张这一根本问题，美化'通过回收解决危机'的行业谎言。"肯尼亚代表批评草案实质是"废弃物管理工具"，墨西哥则称其暴露出"多边主义的危机"。

谈判将于2025年5月最后一周继续推进。哥伦比亚众议员胡安·卡洛斯·洛萨达在草案发布前警告："若条约不包含生产管控等关键要素，我们宁可没有条约——这关系到2050年后人类的生存希望。"

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